Høring af Straffelovrådets betænkning om fodlænkeordninger og samfundstjeneste

• Straffelovrådet anbefaler en udvidelse af front door-fodlænkeordningen til også at omfatte straffe op til 9 måneders eller 1 års ubetinget fængsel.
• Rådet foreslår, at man overvejer en lempeligere version af back door-ordningen, hvor dømte kan afsone en større del af straffen med fodlænke i hjemmet.
• Straffelovrådet anbefaler, at der arbejdes på at indføre GPS-fodlænker i Danmark, især til kontrol med kontakt- og opholdsforbud.
• Rådet finder, at kombinationsdomme bør anvendes i højere grad som en mellemform mellem betinget og ubetinget fængsel.
• Straffelovrådet anbefaler, at det overvejes at give mulighed for prøveløsladelse efter halvdelen af straffen er udstået mod vilkår om samfundstjeneste.
• Rådet finder ikke anledning til at foreslå en ordning med fodlænke som straksreaktion.
• Straffelovrådet anbefaler, at der i domme til samfundstjeneste tilknyttes et eller flere særvilkår i tilfælde, hvor sådanne særvilkår er relevante.
• Rådet finder, at indholdet af dom til samfundstjeneste fortsat bør være en pligt til at udføre ulønnet samfundsnyttigt arbejde.

Fuldbyrdelse af Fængselsstraffe

Lovens mest omfattende del regulerer afsoning af fængselsstraffe.

Valg af Afsoningssted: Færøerne vs. Danmark

Et centralt element er reglerne for, hvor en dømt skal afsone sin straf. Reglerne er fastsat for at balancere nærhedsprincippet med behovet for adgang til forskellige typer institutioner og sikkerhedsniveauer.

En indsat, der afsoner i Danmark, behandles efter reglerne i den danske straffuldbyrdelseslov, dog træffes afgørelser om prøveløsladelse altid efter reglerne i denne færøske lov (§§ 29-30).

Indsattes Rettigheder og Pligter

Loven specificerer en række rettigheder og pligter for indsatte under afsoning:

• Plan for afsoning: Kriminalforsorgen skal i samarbejde med den indsatte udarbejde en plan for strafudståelsen og tiden efter løsladelsen (§ 31).
• Fællesskab: Indsatte har som udgangspunkt ret til fællesskab med andre indsatte (§ 33).
• Beskæftigelse og uddannelse: Indsatte har ret og pligt til at være beskæftiget med arbejde, uddannelse eller anden godkendt aktivitet (§ 38).
• Kontakt med omverdenen:
  • Besøg: Ret til mindst ét ugentligt besøg. Besøg kan kontrolleres af ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn (§§ 51-53).
  • Brevveksling: Ret til brevveksling, som kan kontrolleres og i visse tilfælde tilbageholdes. Brevveksling med bl.a. Folketingets Ombudsmand, domstole og forsvarer er ukontrolleret (§§ 55-56).
  • Telefonsamtaler: Ret til at føre telefonsamtaler, som kan påhøres eller aflyttes af sikkerhedsmæssige årsager (§ 57).
• Udgang: Mulighed for at få tilladelse til udgang, hvis formålet er rimeligt begrundet, og der ikke er fare for misbrug (§ 46).

Indgreb og Disciplinærstraf

Loven fastsætter klare regler for, hvornår og hvordan der kan foretages indgreb over for indsatte:

• Undersøgelse: Kriminalforsorgen kan undersøge en indsatses person og opholdsrum (visitation) for at sikre orden og sikkerhed (§ 60).
• Magtanvendelse: Anvendelse af magt (f.eks. greb, stav, peberspray) er kun tilladt for at afværge vold, hindre undvigelse eller gennemtvinge en nødvendig foranstaltning (§ 62).
• Udelukkelse fra fællesskab (isolation): En indsat kan udelukkes fra fællesskab, hvis det er nødvendigt for at forebygge f.eks. undvigelse eller vold. Udelukkelsen må som udgangspunkt ikke overstige 3 måneder (§ 63).
• Disciplinærstraf: Ved overtrædelse af reglerne kan der ikendes disciplinærstraf i form af advarsel, bøde eller strafcelle (§§ 67-68). Strafcelle kan højst vare 4 uger (dog 7 dage for unge under 18 år, medmindre det gælder vold mod personale).

Andre Strafformer

• Bødestraffe: Regulerer opkrævning og inddrivelse af bøder, herunder ved udpantning eller indeholdelse i løn (§§ 90-92).
• Betingede domme og Samfundstjeneste: Kriminalforsorgen fører tilsyn med dømte, der har fået en betinget dom med vilkår, og administrerer afviklingen af samfundstjeneste (§§ 94, 101).

Klageregler og Domstolsprøvelse

En væsentlig nyskabelse er indførelsen af en udvidet adgang til domstolsprøvelse. Mens administrative afgørelser som hovedregel kun kan påklages internt i kriminalforsorgen, kan visse endelige, indgribende afgørelser kræves indbragt for Retten på Færøerne inden for 4 uger (§ 112). Dette gælder bl.a. afgørelser om:

• Strafcelle i mere end 7 dage.
• Nægtelse af prøveløsladelse efter 2/3 afsoning eller efter 14 år af en livstidsdom.
• Genindsættelse til afsoning af reststraf efter vilkårsbrud.
• Anbringelse i eller overførsel til en institution i Danmark af sikkerhedsmæssige årsager.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. juli 2023 (§ 124).