Ny bekendtgørelse om minimumsnormeringer i privatinstitutioner: Opgørelsesmetoder og dokumentationskrav fra 2025

• Fra 1. januar 2025 indføres lovkrav om minimumsnormeringer i privatinstitutioner med én pædagogisk personale pr. tre børn i vuggestuer og én pr. seks børn i børnehaver
• Privatinstitutioner skal årligt dokumentere overholdelse af normeringskravene gennem en skriftlig erklæring til kommunalbestyrelsen
• Børn under 3 år, der er rykket i børnehave, skal tælles dobbelt i normeringsopgørelsen frem til den 1. i måneden efter de fylder 3 år
• Forskellige personalegrupper vægtes forskelligt i normeringsopgørelsen, hvor pædagogiske ledere vægtes med 0,85 og pædagogstuderende med 0,43
• Normeringen skal opgøres som et årligt gennemsnit og beregnes separat for vuggestue- og børnehavebørn
• Beregningen tager højde for både børnenes indmeldelsestid og personalets ansættelsesgrad gennem året
• Privatinstitutioner skal indsende dokumentation senest tre måneder efter kalenderårets afslutning
• Manglende overholdelse af normeringskravene kan i yderste konsekvens føre til tilbagekaldelse af institutionens godkendelse

Normeringen opgøres som et årligt gennemsnit på kommuneniveau for henholdsvis vuggestue- og børnehavekategorien. Det betyder, at normeringen kan variere mellem institutioner og over året, så længe kommunen samlet set lever op til kravet.

For at sikre normeringen følger barnets alder, gælder følgende:

• Børn under 3 år, der er rykket i børnehave, skal tælle som to børn i normeringsopgørelsen (svarende til 1:3 normering), indtil den første dag i måneden efter, de fylder 3 år.

Privatinstitutioner skal som minimum have en normering, der svarer til den gennemsnitlige normering i kommunens øvrige daginstitutioner.

Børne- og undervisningsministeren får bemyndigelse til at fastsætte de præcise regler for opgørelsesmetoden, herunder definitionen af pædagogisk personale, vægtning af forskellige personalegrupper (f.eks. elever og ledere) og håndtering af data.

Styrket Kommunalt Tilsyn (§ 5, 5 a, 5 b)

Lovforslaget skærper kravene til kommunernes tilsyn med det pædagogiske indhold i daginstitutioner, dagpleje og puljeordninger.

Nye rammer for tilsyn (§ 5):

• Kommunerne skal fastsætte og offentliggøre rammer for deres tilsyn, herunder hvordan de sikrer uvildighed, anvender data og håndterer skærpet tilsyn.
• Der skal minimum hvert andet år offentliggøres en tilsynsrapport for hver enkelt daginstitution og enhed. For dagplejen offentliggøres en samlet rapport. Rapporten skal publiceres på dagtilbuddets egen hjemmeside.

Minimumskrav til tilsynets indhold (§ 5 a):

• Tilsynet skal tage udgangspunkt i det pædagogiske grundlag fra den pædagogiske læreplan.
• Tilsynet skal omfatte både anmeldte og uanmeldte besøg.
• Kommunen skal sikre uvildighed i tilsynet.
• Tilsynet skal baseres på både kvalitative og kvantitative data, herunder observationer i dagtilbuddet og dialog med ledelse og medarbejdere.

Opfølgning, skærpet tilsyn og handleplaner (§ 5 b):

• Efter et tilsyn skal kommunen have en dialog med lederen og orientere forældrebestyrelsen om vurderingen.
• Hvis kvaliteten giver anledning til bekymring, skal kommunen iværksætte et skærpet tilsyn (et mere intensivt og fokuseret tilsyn).
• Hvis kvaliteten giver anledning til alvorlig bekymring, skal kommunen straks iværksætte skærpet tilsyn og udarbejde en handleplan i dialog med dagtilbuddets leder. Handleplanen skal beskrive, hvordan kvaliteten styrkes, og hvordan der følges op. Forældrebestyrelsen skal orienteres om handleplanen og have mulighed for at komme med bemærkninger.

Andre Ændringer

• Tilskud til privat pasning (§ 83): Minimumstilskuddet til privat pasning nedsættes fra 75% til 71% af udgiften til det billigste kommunale tilbud, hvis dette tilbud er en daginstitution. Ændringen sker, fordi private pasningsordninger ikke er omfattet af kravet om minimumsnormeringer.
• Optagelse af børn fra andre kommuner (§ 26): Der indføres en klar hjemmel for kommuner til i helt særlige tilfælde (f.eks. ved et barns langvarige hospitalsindlæggelse) at optage et barn fra en anden kommune, selvom ventelisten er lukket for udefrakommende.

Ikrafttrædelse (§ 2)

Loven træder i kraft i etaper: