Ny bekendtgørelse indfører gebyrer for Forsyningstilsynets tilsyn med affaldssektoren

Denne bekendtgørelse fastsætter reglerne for kommunernes betaling af gebyrer til Forsyningstilsynet for dets nye myndighedsopgaver på affaldsområdet. Formålet er at finansiere det skærpede økonomiske tilsyn, som blev indført med lovforslag L 153 for at øge gennemsigtigheden og konkurrencen i affaldssektoren.

Baggrund og Formål

Bekendtgørelsen er en udmøntning af en lovændring, der giver Forsyningstilsynet ansvaret for et nyt, udvidet økonomisk tilsyn med kommunernes håndtering af affald. Gebyrerne skal dække tilsynets omkostninger til drift og opgavevaretagelse, herunder tilsyn, analyser og markedsovervågning.

Gebyrstruktur

Gebyrerne er opdelt i to hovedtyper for at sikre, at omkostningerne fordeles så præcist som muligt:

1. Timebaserede gebyrer: Opkræves for konkret sagsbehandling, hvor tidsforbruget kan henføres til en enkelt kommune. Dette gælder f.eks. behandling af ansøgninger om dispensation. Efter høringsprocessen blev tilsyn med kommunale anlæg, der behandler erhvervsaffald, også flyttet til denne model.
2. Grundgebyrer: Dækker generelle og tværgående opgaver som analyser, markedsovervågning og generelt tilsyn. Disse gebyrer fordeles mellem alle kommuner baseret på affaldsmængder.

Beregning af Grundgebyrer

Efter en omfattende høringsproces, hvor flere parter (bl.a. KL og DAF) udtrykte bekymring for datakvaliteten i Miljøstyrelsens Affaldsdatasystem, justerede Forsyningstilsynet beregningsgrundlaget. Den endelige model er baseret på 2019-data og omfatter:

• Total mængde primært produceret husholdningsaffald.
• Total mængde primært produceret forbrændings- og deponeringsegnet erhvervsaffald.

Væsentligt er det, at jord og genanvendeligt erhvervsaffald er undtaget fra beregningsgrundlaget for at skabe en mere robust og retvisende fordeling af omkostningerne.

Økonomi og Budget

Det samlede budget for Forsyningstilsynets nye opgaver i andet halvår af 2022 er estimeret til 7,5 mio. kr. Budgettet er fordelt på forskellige opgavetyper som vist i tabellen nedenfor.

Omkostningerne til tilsyn med markedspriser blev justeret ned fra 1 mio. kr. til 0,5 mio. kr. for 2022, da selve tilsynet først træder i kraft 1. januar 2023.

Ikrafttrædelse

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2022. Da kommunernes budgetter for 2022 allerede var vedtaget, anerkendes det, at opkrævningen for 2022 kan medføre en underdækning, som kommunerne forventes at indregne i affaldsgebyrerne for 2023.