Sag om betaling for udviklingsarbejde vedrørende militære IT-systemer (MIP og DACCIS)

Sagen omhandlede Saab Danmark A/S' (Saab) krav mod Forsvarets Materieltjeneste (FMT) vedrørende betaling for arbejde udført i forbindelse med to hovedområder: deltagelse i det internationale Multilateral Interoperability Programme (MIP) og udviklingen af version 6.7 af kommando- og kontrolsystemet Danish Army Command and Control Information System (DACCIS).

Baggrund for DACCIS 6.7

Parterne indgik i juli 2006 en rekvirering (ordre 4800009446/4800004997) om udvikling af DACCIS version 6.7 i to etaper. Denne rekvirering var underlagt en rammekontrakt fra juli 2000. Det fremgik, at fortsættelsen af DACCIS 6.7 var betinget af, at tidligere DACCIS-versioner (6.1, 6.2, 6.4 og 6.6) var afsluttet og godkendt. Efter en mislykket Field Acceptance Test (FIAT) i februar 2007, hvor systemet ikke levede op til kravene, besluttede FMT at sætte udviklingen af DACCIS 6.7 i bero, indtil de forudgående dele var stabile. FMT hævede kontrakten for DACCIS-systemet i februar 2008.

Baggrund for MIP Samarbejdet

Saab deltog på vegne af FMT i MIP-samarbejdet, der omhandlede udvikling af en militær computerstandard for interoperabilitet. Parterne indgik en aftale (ordre 4800005280) i december 2006, som fastsatte et maksimalt timeforbrug på 5.000 timer for konsulentopgaven i MIP-samfundet. Det fremgik af aftalen, at timeestimatet skulle revurderes, når den endelige MIP BL 3-specifikation forelå. Saab sendte løbende månedsrapporter til FMT, der indikerede et betydeligt overforbrug af timer. FMT protesterede først i marts 2008 mod overskridelsen.

Parternes Synspunkter

Saab gjorde gældende:

• MIP-arbejdet: FMT var klar over og havde implicit accepteret timeoverskridelserne, da de ikke reagerede på Saabs rapporter og fakturaer. Saab havde krav på betaling frem til opsigelsen i marts 2008 og for arbejdet i den aftalte 120-dages opsigelsesperiode.
• DACCIS 6.7: FMT's beslutning om at sætte arbejdet i bero skulle opfattes som en suspension, og Saab havde krav på betaling for arbejde udført før suspensionen og under den forlængede suspensionsperiode.

FMT gjorde gældende:

• MIP-arbejdet: Saabs krav på betaling for timer ud over de aftalte 5.000 timer var ubegrundet, da der ikke forelå en skriftlig aftale om overskridelsen, som kontrakten krævede. FMT var ikke forpligtet til at reagere på Saabs fakturaer, da Saab havde egen interesse i at fortsætte MIP-arbejdet. FMT havde kun accepteret at betale for arbejde udført i januar og februar 2008.
• DACCIS 6.7: Saab skulle have standset arbejdet 20 arbejdsdage efter suspensionen i februar 2007. Saabs krav for DACCIS 6.7-arbejdet var fremsat for sent (ca. to år efter suspensionen/ophævelsen) og var derfor bortfaldet.

Sø- og Handelsretten afgjorde sagen som følger:

Vedrørende MIP Kontrakten (Ordre 5280)

• Timeoverskridelser (oktober-december 2007): Retten fandt, at Saab ikke havde godtgjort, at FMT havde godkendt overskridelsen af de aftalte 5.000 timer. I henhold til rammekontraktens § 2 (f) skulle Saab have suspenderet det videre arbejde, da FMT ikke godkendte overskridelsen. FMT blev derfor frifundet for kravet om yderligere betaling for denne periode.
• Arbejde i januar og februar 2008: Retten fandt det ubestridt, at FMT på et møde den 6. februar 2008 havde lovet Saab betaling for arbejde udført i januar og februar 2008. FMT blev dømt til at betale for dette arbejde.
• Opsigelsesperiode (efter 1. marts 2008): Retten fandt, at Saab ikke havde krav på betaling for den 120-dages opsigelsesperiode efter den 1. marts 2008, da FMT ikke havde godkendt arbejde efter denne dato. FMT blev frifundet for dette krav.

Vedrørende DACCIS 6.7 Kontrakten

• Retten fandt, at FMT den 20. februar 2007 meddelte Saab, at arbejdet med DACCIS version 6.7 skulle suspenderes. Saab var forpligtet til at standse arbejdet senest 20 dage herefter. Da Saab først fremsatte krav om yderligere betaling for DACCIS 6.7-arbejdet ca. to år efter FMT's ophævelse af systemkontrakten, fandt retten, at Saab ikke kunne gøre kravet gældende. FMT blev frifundet for kravet under DACCIS 6.7-kontrakten.

Sagsomkostninger

Saab Danmark A/S blev dømt til at betale Forsvarets Materieltjeneste sagsomkostninger på 375.000 kr. inkl. moms, forrentet i medfør af Renteloven § 8a.

Sagen er anket til Højesteret (HR 310/10). Sagen er sluttet med dom den 25. april 2013.