Artikel 10(h) i Direktiv 2014/24: Fortolkning af 'Nonprofitorganisationer' i forbindelse med Akuttransport

Sagen omhandler en præjudiciel forelæggelse fra Italien vedrørende fortolkningen af artikel 10, litra h), i direktiv 2014/24 om offentlige udbud. Sagen er rejst af Italy Emergenza Cooperativa Sociale mod Azienda Sanitaria Locale Barletta-Andria-Trani og Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza.

Italy Emergenza anfægtede to afgørelser fra de italienske sundhedsmyndigheder, der prioriterede frivillige organisationer ved tildeling af kontrakter om haste- og akutsygetransport. Italy Emergenza, som er et socialt andelsselskab, mente, at dette var i strid med EU-retten, da artikel 10, litra h), også burde omfatte kooperativer.

De forelæggende spørgsmål gik på, om artikel 10, litra h), i direktiv 2014/24 er til hinder for en national lovgivning, der tillader, at haste- og akutsygetransporttjenester primært tildeles frivillige organisationer, og ikke omfatter andre nonprofitorganisationer, herunder kooperativer, særligt dem der udbetaler godtgørelser til medlemmer.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at artikel 10, litra h), i direktiv 2014/24 skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for national lovgivning, der prioriterer frivillige organisationer frem for kooperativer ved tildeling af haste- og akutsygetransporttjenester, selvom kooperativerne har mulighed for at udbetale visse former for godtgørelser til deres medlemmer.

Domstolen præciserede, at undtagelsen i direktivet kun gælder for organisationer, der ikke arbejder med gevinst for øje og ikke kan give deres medlemmer økonomiske fordele, hverken direkte eller indirekte.

Retlige Principper

• Fortolkning af EU-ret: EU-retlige bestemmelser skal fortolkes ensartet i hele EU, uafhængigt af medlemsstaternes nationale ret.
• Undtagelsesbestemmelser: Undtagelser fra EU-direktivers anvendelsesområde skal fortolkes restriktivt.
• Nonprofitorganisationer: Begrebet "nonprofitorganisationer" i EU-retten omfatter kun organisationer, der ikke arbejder med gevinst for øje og ikke kan give økonomiske fordele til deres medlemmer.
• Direktiv 2014/24 Artikel 77: EU-lovgiver har fastsat en differentieret behandling mellem nonprofitorganisationer og organisationer, der bygger på medarbejderejerskab eller aktiv medarbejderdeltagelse i deres ledelse, såsom kooperativer.