Fortolkning af tobaksdirektivet: Sundhedsadvarsler på cigaretautomater

Sagen omhandler fortolkningen af direktiv 2014/40/EU om mærkning og emballering af tobaksvarer. Pro Rauchfrei e.V. anlagde sag mod JS e.K. vedrørende brugen af cigaretautomater, hvor sundhedsadvarslerne på pakkerne ikke er synlige for forbrugerne før køb.

Bundesgerichtshof forelagde præjudicielle spørgsmål om fortolkningen af artikel 8, stk. 3 og 8, i direktivet.

De centrale spørgsmål er:

• Om udbud af tobaksvarer i automater, hvor advarslerne ikke er synlige før aktivering, udgør "markedsføring"?
• Om forbuddet mod at skjule advarsler omfatter tilfælde, hvor hele emballagen er skjult i en automat?
• Om en grafisk gengivelse af en cigaretpakke uden naturtro gengivelse af advarslerne er omfattet af begrebet "billeder af enkeltpakninger"?
• Om kravet om advarsler er opfyldt, hvis forbrugeren ser den faktiske pakke med advarsler før køb?

Domstolen skulle afklare, om visningen af cigaretpakker i automater uden synlige sundhedsadvarsler er i overensstemmelse med EU-retten.

Afgørelse

Domstolen fastslår:

1. Artikel 8, stk. 8, i direktiv 2014/40 skal fortolkes således, at et billede, der ikke er en naturtro gengivelse af en cigaretpakke, men som forbrugeren forbinder med en sådan pakke på grund af billedets udformning (omrids, proportioner, farver og varemærke), udgør et »billede af en enkeltpakning«.
2. Artikel 8, stk. 8, i direktiv 2014/40 skal fortolkes således, at et billede af en cigaretpakke, der er omfattet af bestemmelsen, men som ikke viser de sundhedsadvarsler, der er fastsat i direktivet, ikke er i overensstemmelse med bestemmelsen, selvom forbrugeren har mulighed for at se advarslerne på den faktiske cigaretpakke før køb.

Retlige Principper

Domstolen fremhæver følgende principper:

• Fortolkning af EU-ret: Ved fortolkning af EU-retlige bestemmelser skal der tages hensyn til den sædvanlige sprogbrug, den kontekst, bestemmelsen indgår i, og de mål, der forfølges med lovgivningen.
• Direktiv 2014/40's formål: Direktivet har til formål at fremme det indre marked for tobaksvarer samtidig med at sikre et højt niveau af sundhedsbeskyttelse, især for unge.
• Effektivitet af sundhedsadvarsler: Artikel 8, stk. 8, har til formål at forhindre omgåelse af kravet om sundhedsadvarsler på tobaksemballage ved at sikre, at også billeder af pakkerne er forsynet med advarsler.
• Beskyttelse af folkesundheden: Sundhedsadvarslerne skal øge bevidstheden om sundhedsrisici og afskrække fra tobaksforbrug, især blandt sårbare grupper.