Direktiv 2019/790: Afvejning af ophavsret og ytringsfrihed for online indholdsdelingstjenester

Republikken Polen anlagde sag mod Europa-Parlamentet og Rådet med påstand om annullation af artikel 17, stk. 4, litra b) og c) i direktiv 2019/790 om ophavsret på det digitale indre marked. Polen argumenterede for, at disse bestemmelser, der pålægger udbydere af onlineindholdsdelingstjenester at foretage forudgående kontrol af brugeres uploads, krænker ytrings- og informationsfriheden (artikel 11 i EU-charteret om grundlæggende rettigheder).

Europa-Parlamentet og Rådet anførte, at direktivet indeholder tilstrækkelige garantier for at beskytte ytringsfriheden og sikre en rimelig balance mellem rettighedshaveres interesser og brugernes grundlæggende rettigheder. De fremhævede, at artikel 17, stk. 7, forhindrer blokering af lovligt indhold, og at artikel 17, stk. 9, sikrer adgang til klageordninger.

Domstolen afviste Polens påstand og fastslog, at artikel 17, stk. 4, ikke i sig selv er ugyldig. Domstolen understregede, at medlemsstaterne ved gennemførelsen af direktivet skal sikre en afbalanceret fortolkning, der respekterer de grundlæggende rettigheder. Domstolen fremhævede, at direktivet indeholder flere garantier, der beskytter ytringsfriheden, herunder forbuddet mod generel overvågning, kravet om effektive klageordninger og nødvendigheden af at respektere undtagelser og indskrænkninger i ophavsretten.

Formaliteten

• Domstolen afviste den principale påstand om delvis annullation, da bestemmelserne ikke kunne udskilles.
• Den subsidiære påstand om annullation af hele artikel 17 blev antaget til realitetsbehandling.

Realiteten

• Polen anførte, at artikel 17, stk. 4, litra b) og c), in fine, tilsidesætter retten til ytrings- og informationsfrihed.
• Parlamentet og Rådet bestred dette og argumenterede for, at direktivet indeholder tilstrækkelige garantier.

Ansvarsordningen i artikel 17

• Domstolen beskrev ansvarsordningen for udbydere af onlineindholdsdelingstjenester.
• Artikel 17, stk. 1, fastslår, at udbydere foretager en overføring til almenheden, når de giver adgang til ophavsretligt beskyttede værker.
• Artikel 17, stk. 4, fastlægger betingelserne for ansvarsfritagelse, herunder bedste indsats for at opnå tilladelse og forhindre adgang til uautoriseret indhold.

Begrænsning af ytringsfriheden

• Domstolen erkendte, at artikel 17, stk. 4, kan medføre en begrænsning af ytringsfriheden.
• Denne begrænsning kan tilregnes EU-lovgiver, da den er en direkte konsekvens af ansvarsordningen.

Begrundelse for begrænsningen

• Domstolen vurderede, om begrænsningen er berettiget i henhold til artikel 52, stk. 1, i EU-charteret.
• Begrænsningen skal være fastlagt i lovgivningen, respektere rettighedens væsentligste indhold og være proportional.
• Artikel 17, stk. 7, forhindrer blokering af lovligt indhold og sikrer, at undtagelser og indskrænkninger i ophavsretten respekteres.
• Artikel 17, stk. 9, sikrer adgang til klageordninger og effektive retsmidler.
• Domstolen konkluderede, at begrænsningen er berettiget, da den beskytter intellektuel ejendomsret og sikrer en rimelig balance mellem forskellige grundlæggende rettigheder.

Afgørelse

• Domstolen frifinder Europa-Parlamentet og Rådet.
• Republikken Polen skal betale sagsomkostningerne.
• Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Den Portugisiske Republik og Europa-Kommissionen bærer hver deres egne omkostninger.

Domstolen fastslår, at artikel 17, stk. 4, i direktiv 2019/790 ikke i sig selv er ugyldig, da den indeholder tilstrækkelige garantier for at beskytte ytrings- og informationsfriheden. Medlemsstaterne skal ved gennemførelsen af direktivet sikre en afbalanceret fortolkning, der respekterer grundlæggende rettigheder.

Retlige Principper

• Grundlæggende Rettigheder: Afvejningen mellem forskellige grundlæggende rettigheder, herunder ytringsfrihed (artikel 11 i EU-charteret), intellektuel ejendomsret (artikel 17, stk. 2, i EU-charteret) og retten til at drive virksomhed (artikel 16 i EU-charteret).
• Proportionalitetsprincippet: Enhver begrænsning af grundlæggende rettigheder skal være nødvendig og proportional med det mål, der søges at opnå.
• Ytringsfrihed på internettet: Internettet er et vigtigt redskab for udøvelse af ytringsfriheden, og begrænsninger heraf skal være underlagt en særlig streng retlig ramme.
• Ansvarsordning for onlineplatforme: Udbydere af onlineindholdsdelingstjenester kan pålægges et ansvar for at håndtere ulovligt indhold, men dette ansvar skal udøves under hensyntagen til brugernes grundlæggende rettigheder.
• Ingen generel overvågningspligt: Artikel 17, stk. 8, i direktiv 2019/790 fastslår udtrykkeligt, at der ikke må indføres en generel overvågningspligt for onlineplatforme.
• Effektiv klageadgang: Brugere skal have adgang til effektive og hurtige klageordninger, hvis deres indhold blokeres eller fjernes.
• Fortolkning i overensstemmelse med grundlæggende rettigheder: National lovgivning, der gennemfører EU-direktiver, skal fortolkes i overensstemmelse med EU-charteret om grundlæggende rettigheder.