Ungarn tilsidesatte EU-retten vedrørende klageadgang i energisektoren

Europa-Kommissionen anlagde sag mod Ungarn for traktatbrud vedrørende de indre markeder for elektricitet og naturgas. Kommissionen mente, at Ungarn ikke overholdt reglerne om netadgangsafgifter og klagemekanismer.

• Parter: Europa-Kommissionen mod Ungarn.
• Baggrund: Kommissionen mente, at Ungarn ikke tog hensyn til systemoperatørernes faktiske omkostninger ved fastsættelsen af netadgangsafgifter og ikke havde en passende klagemekanisme for afgørelser truffet af den nationale reguleringsmyndighed.
• Hovedspørgsmål: Overtræder Ungarn EU-retten ved ikke at tage hensyn til systemoperatørernes faktiske omkostninger ved fastsættelsen af netadgangsafgifter og ved ikke at have en passende klagemekanisme?
• Kommissionens argumenter:
  • Ungarn tilsidesatte artikel 14, stk. 1, i forordning nr. 714/2009 og artikel 13, stk. 1, i forordning nr. 715/2009 ved ikke at tage hensyn til systemoperatørernes faktiske omkostninger.
  • Ungarn tilsidesatte artikel 37, stk. 17, i direktiv 2009/72 og artikel 41, stk. 17, i direktiv 2009/73 ved ikke at have en passende klagemekanisme.
• Ungarns argumenter:
  • Den nationale lovgivning blev vedtaget som led i medlemsstaternes autonomi på skatte- og afgiftsområdet.
  • Kommissionen fortolkede artikel 14, stk. 1, i forordning nr. 714/2009 og artikel 13, stk. 1, i forordning nr. 715/2009 forkert.
  • Den gældende nationale lovgivning er i overensstemmelse med artikel 37, stk. 17, i direktiv 2009/72 og artikel 41, stk. 17, i direktiv 2009/73, da den giver mulighed for at anfægte den nationale reguleringsmyndigheds bekendtgørelser for forfatningsdomstolen.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at Ungarn har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 37, stk. 17, i direktiv 2009/72 og artikel 41, stk. 17, i direktiv 2009/73 ved ikke at sikre effektiv adgang til at klage over den nationale reguleringsmyndigheds bekendtgørelser om fastsættelse af afgifterne for netadgang. Domstolen frifandt Ungarn for de øvrige anklager.

Begrundelse

Domstolen begrundede afgørelsen med, at den ungarske lovgivning, der begrænser klageadgangen til forfatningsmæssige spørgsmål, ikke udgør en tilstrækkelig mekanisme til at sikre en effektiv domstolsbeskyttelse, som krævet i henhold til EU-retten. Domstolen understregede, at en effektiv domstolsbeskyttelse kræver, at en domstol har kompetence til at undersøge alle relevante faktiske og retlige forhold i en sag.

Centrale EU-retlige principper

• Effektiv domstolsbeskyttelse: Artikel 47 i EU's charter om grundlæggende rettigheder og de generelle EU-retlige principper kræver, at medlemsstaterne sikrer effektive retsmidler for at beskytte rettigheder, der følger af EU-retten.
• Direkt effekt af direktiver: Medlemsstaterne er forpligtet til at implementere direktiver korrekt og sikre, at nationale regler ikke underminerer direktivernes formål og effektivitet.
• Fortolkning af EU-ret: EU-retten skal fortolkes i lyset af dens ordlyd, kontekst og formål. Domstolen skal sikre en ensartet anvendelse af EU-retten i alle medlemsstater.