EU-Domstolens kompetence i sag om grænsestrid mellem Slovenien og Kroatien

Sagen omhandler et traktatbrudssøgsmål anlagt af Republikken Slovenien mod Republikken Kroatien vedrørende påståede krænkelser af EU-retten. Tvisten udspringer af en grænsestrid mellem de to lande, som de forsøgte at løse gennem en voldgiftsaftale. Kroatien trak sig fra aftalen efter påstande om uregelmæssigheder.

Slovenien argumenterede for, at Kroatien ved at tilsidesætte voldgiftsaftalen og den grænse, der var fastlagt ved voldgiftskendelsen, har tilsidesat en række EU-retlige forpligtelser, herunder:

• Artikel 4, stk. 3, TEU (loyalitetsprincippet)
• Artikel 2 TEU (retsstatsprincippet)
• Forskellige bestemmelser i EU-retten vedrørende den fælles fiskeripolitik, Schengengrænsekodeksen og direktivet om rammerne for maritim fysisk planlægning.

Kroatien anførte, at Domstolen ikke har kompetence, da den reelle tvist vedrører gyldigheden og retsvirkningerne af voldgiftsaftalen og voldgiftskendelsen, som er spørgsmål, der skal afgøres efter folkeretten.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at den ikke har kompetence til at behandle traktatbrudssøgsmålet anlagt af Slovenien mod Kroatien.

Domstolen begrunder afgørelsen med, at de påståede krænkelser af EU-retten er accessoriske i forhold til Kroatiens påståede tilsidesættelse af forpligtelser, der følger af en bilateral international aftale (voldgiftsaftalen) som Unionen ikke er part i, og hvis genstand ikke er omfattet af Unionens kompetenceområder. Domstolen fremhæver, at fastlæggelsen af medlemsstaternes territoriale grænser som udgangspunkt er en kompetence, der tilkommer medlemsstaterne selv i overensstemmelse med folkeretten.

Domstolen understreger, at dens afgørelse ikke berører de forpligtelser, der påhviler medlemsstaterne i henhold til artikel 4, stk. 3, TEU om loyalt samarbejde.

Retlige Principper

• Domstolens kompetence: Domstolen har kun kompetence til at træffe afgørelse om tilsidesættelse af forpligtelser, der følger af EU-retten.
• Accessorisk karakter: Domstolen har ikke kompetence, hvis de påberåbte EU-retlige krænkelser er accessoriske i forhold til påståede krænkelser af folkeretlige forpligtelser.
• Territorialafgrænsning: Fastlæggelsen af medlemsstaternes territoriale grænser er som udgangspunkt en national kompetence i overensstemmelse med folkeretten.
• Loyalt samarbejde: Medlemsstaterne skal loyalt samarbejde om at fremme en endelig retlig løsning i overensstemmelse med folkeretten.