Løntillæg til fastansatte vs. tidsbegrænsede ansatte: Fortolkning af rammeaftalen om tidsbegrænset ansættelse

Sagen omhandler Daniel Ustariz Aróstegui, der var ansat som tidsbegrænset lærer i Navarra, Spanien, og Departamento de Educación del Gobierno de Navarra (ministeriet). Tvisten drejer sig om ministeriets afslag på at tildele Ustariz Aróstegui et lønklassetillæg, der gives til fastansatte lærere med samme anciennitet.

Ustariz Aróstegui anlagde sag ved Juzgado de lo Contencioso-Administrativo no 1 de Pamplona (forvaltningsdomstolen i Pamplona), som forelagde et præjudicielt spørgsmål for EU-Domstolen.

Det centrale spørgsmål er, om det er i strid med EU-retten (rammeaftalen om tidsbegrænset ansættelse) at nægte tidsbegrænset ansatte et løntillæg, der gives til fastansatte, når den eneste betingelse for tillægget er anciennitet.

Ministeriet argumenterede for, at lønklassetillægget er en del af den personlige grundløn, der er uløseligt knyttet til stillingen som tjenestemand, og at det belønner karriereudvikling, som tidsbegrænset ansatte ikke har adgang til.

Domstolen skulle tage stilling til, om en sådan forskelsbehandling er i overensstemmelse med rammeaftalens § 4, stk. 1, der forbyder forskelsbehandling af tidsbegrænset ansatte, medmindre det er begrundet i objektive forhold.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at § 4, stk. 1, i rammeaftalen om tidsbegrænset ansættelse er til hinder for national lovgivning, der forbeholder et løntillæg til fastansatte tjenestemænd og udelukker tidsbegrænset ansatte, hvis den eneste betingelse for tillægget er en bestemt tjenesteperiode.

Domstolen begrundede afgørelsen med, at en sådan forskelsbehandling ikke er objektivt begrundet, da tillægget i realiteten er et anciennitetstillæg og ikke relateret til specifikke opgaver eller kvalifikationer, der er unikke for fastansatte.

Retlige principper

• Princippet om ikke-diskrimination: Rammeaftalens § 4, stk. 1, udtrykker et forbud mod at behandle tidsbegrænset ansatte mindre gunstigt end fastansatte, medmindre forskelsbehandlingen er objektivt begrundet.
• Begrebet »objektive forhold«: Forskelsbehandling skal være baseret på præcise og konkrete omstændigheder, der kendetegner det pågældende ansættelsesvilkår og skal opfylde et reelt behov, være egnet til at nå det forfulgte formål og være nødvendig herfor.
• Sammenlignelig situation: Ved vurderingen af, om arbejdstagere er i en sammenlignelig situation, skal der tages hensyn til en helhed af omstændigheder, herunder arbejdets art, uddannelseskrav og arbejdsforhold.