Manglende forpligtelse til prisrevision efter tildeling af kontrakt i forsyningssektoren

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Consiglio di Stato (Italien) vedrørende fortolkningen og gyldigheden af direktiv 2004/17/EF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester. Sagen er anlagt af Consorzio Italian Management og Catania Multiservizi SpA mod Rete Ferroviaria Italiana SpA (RFI) vedrørende RFIs afslag på at revidere prisen på en kontrakt om rengøring og renovation på togstationer efter tildeling.

Sagsøgerne argumenterede for, at artikel 115 i lovdekret nr. 163/2006 eller subsidiært civillovbogens artikel 1664 finder anvendelse på kontrakten, og at artikel 115 og 206 i lovdekret nr. 163/2006 er uforenelige med EU-retten, da de udelukker prisrevision i transportsektoren. De anførte også, at direktiv 2004/17/EF er ugyldigt, hvis det umiddelbart udelukker prisrevision i alle aftaler i de særlige sektorer.

Den forelæggende ret ønskede at vide, om EU-retten er til hinder for nationale regler, der udelukker prisrevision i kontrakter vedrørende særlige sektorer, og om direktiv 2004/17/EF er foreneligt med EU-rettens principper, hvis det udelukker prisrevision i alle kontrakter i disse sektorer.

Domstolen bemærkede, at anmodningen om præjudiciel afgørelse ikke tilstrækkeligt begrundede relevansen af visse EU-retlige bestemmelser for tvisten i hovedsagen. Domstolen fandt, at direktiv 2004/17/EF ikke indeholder en specifik forpligtelse for medlemsstaterne til at fastsætte bestemmelser om prisrevision efter kontraktens indgåelse. Domstolen fastslog også, at principperne om ligebehandling og gennemsigtighed ikke er til hinder for nationale regler, der ikke foreskriver regelmæssig prisrevision. Endelig afviste Domstolen at træffe afgørelse om gyldigheden af direktiv 2004/17/EF, da spørgsmålet var hypotetisk.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at direktiv 2004/17/EF og de generelle principper, der ligger til grund herfor, ikke er til hinder for nationale regler, der ikke foreskriver regelmæssig prisrevision efter tildeling af kontrakter i de sektorer, som er omfattet af direktivet.

Domstolen afviste at træffe afgørelse om gyldigheden af direktiv 2004/17/EF, da spørgsmålet var hypotetisk, fordi de nationale regler ikke gennemførte direktivet på dette punkt.

Retlige principper

• Princippet om ligebehandling og ikke-diskrimination: Ordregivere skal behandle virksomheder lige og uden forskelsbehandling.
• Gennemsigtighedsprincippet: Ordregivere skal handle på en gennemsigtig måde i forbindelse med tildeling af kontrakter.
• Fri udveksling af tjenesteydelser: Artikel 56 TEUF fastsætter princippet om ligebehandling og forbud mod forskelsbehandling samt gennemsigtighedskravet på området for fri udveksling af tjenesteydelser.
• Chartrets anvendelsesområde: Chartrets bestemmelser gælder kun for medlemsstaterne, når de gennemfører EU-retten.
• Gennemførelse af EU-retten: Begrebet forudsætter en tilstrækkelig tilknytning mellem en EU-retsakt og den omhandlede nationale foranstaltning.