Individuel vurdering af asylansøgninger og familieenhed: Betydningen af trusler mod familiemedlemmer og deltagelse i EMD-sager

Nigyar Rauf Kaza Ahmedbekova og hendes søn, Rauf Emin Ogla Ahmedbekov, er aserbajdsjanske statsborgere, der har søgt international beskyttelse i Bulgarien. Sagen omhandler fortolkningen af direktiv 2011/95/EU og 2013/32/EU vedrørende asylprocedurer og anerkendelse af flygtninge.

Sagen omhandler spørgsmål om, hvordan ansøgninger om international beskyttelse, der er indgivet særskilt af medlemmer af samme familie, skal behandles, og om deltagelse i et sagsanlæg mod hjemlandet ved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol (EMD) kan tillægges betydning ved vurderingen af, om der skal tildeles international beskyttelse.

• Parter: Nigyar Rauf Kaza Ahmedbekova og Rauf Emin Ogla Ahmedbekov mod Zamestnik-predsedatel na Darzhavna agentsia za bezhantsite.
• Baggrund: Afslag på Nigyar Ahmedbekovas ansøgning om international beskyttelse, som hun anfægtede ved Administrativen sad Sofia-grad.
• Centrale spørgsmål: Individuel vurdering af ansøgninger, hensyntagen til familiemedlemmers situation, retten til effektive retsmidler og fortolkning af forfølgelsesgrunde.
• Hovedargumenter:
  • Ahmedbekova påberåbte sig forfølgelse af sin ægtefælle og sin egen politiske overbevisning samt deltagelse i et sagsanlæg mod Aserbajdsjan ved EMD.
  • Det statslige agentur for flygtninge afviste ansøgningen med henvisning til, at betingelserne for international beskyttelse ikke var opfyldt.
• Væsentlige forhold: Den forelæggende ret var i tvivl om, hvordan ansøgninger fra familiemedlemmer skulle behandles, og om deltagelse i et sagsanlæg ved EMD var et relevant element.

Afgørelse

• Artikel 4 i direktiv 2011/95 fastslår, at trusler mod familiemedlemmer skal tages i betragtning ved vurdering af individuel beskyttelse.
• Direktiv 2011/95 og 2013/32 tillader særskilte ansøgninger fra familiemedlemmer, men forbyder samlet behandling eller udsættelse af vurdering.
• Artikel 3 i direktiv 2011/95 tillader medlemsstater at udvide beskyttelse til familiemedlemmer, hvis de ikke er udelukket og familiens enhed opretholdes.
• Artikel 33(2)(e) i direktiv 2013/32 omfatter ikke situationer, hvor voksne ansøger på vegne af mindreårige baseret på familiemæssig tilknytning.
• Deltagelse i sagsanlæg ved EMD kan betragtes som politisk anskuelse, hvis frygt for repressalier er velbegrundet, men ikke som tilhørsforhold til en social gruppe.
• Artikel 46(3) i direktiv 2013/32 forpligter retsinstanser til at prøve nye beviser, men tillader afvisning, hvis de er fremlagt for sent eller er irrelevante.

Retlige Principper

• Individuel vurdering: Hver ansøgning om international beskyttelse skal vurderes individuelt.
• Familieenhed: Medlemsstaterne skal bestræbe sig på at opretholde familiens enhed.
• Gunstigere standarder: Medlemsstaterne kan indføre gunstigere standarder, så længe de er forenelige med EU-retten.
• Effektive retsmidler: Ansøgere har ret til effektive retsmidler, herunder en fuldstændig og ex nunc-undersøgelse.
• Samarbejde: Ansøgere er forpligtet til at samarbejde med de kompetente myndigheder.