Spillelovgivning og tekniske forskrifter: Notifikationspligt ved ændring af reklameforbud for online spil

Sagen omhandler en straffesag mod Bent Falbert, Poul Madsen og JP/Politikens Hus A/S for at have reklameret for online-spilletjenester uden dansk bevilling i Ekstra Bladet.

Københavns Byret har forelagt et præjudicielt spørgsmål om, hvorvidt den danske spillelovs ændring, der indfører straf for ulovlig spiludbydning og reklame herfor, udgør en "teknisk forskrift" i henhold til direktiv 98/34/EF, og dermed skulle have været notificeret til Europa-Kommissionen.

De tiltalte argumenterede for, at lovændringen er en "forskrift vedrørende tjenester" specifikt rettet mod informationssamfundets tjenester, da den udvider forbuddet mod spiludbud til også at omfatte online-spil.

Domstolen skal afgøre, om den danske lovændring, der præciserer eller indfører et forbud mod at udbyde og reklamere for spil uden bevilling, er en teknisk forskrift, der skulle have været notificeret.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at artikel 1 i direktiv 98/34 skal fortolkes således, at en national bestemmelse, der straffer udbud af spil uden bevilling, ikke er en teknisk forskrift, der skal meddeles i henhold til direktivets artikel 8, stk. 1.

Derimod er en national bestemmelse, der straffer reklamering for spil uden bevilling, en teknisk forskrift, der skal meddeles i henhold til direktivets artikel 8, stk. 1, hvis det fremgår af forarbejderne, at formålet var at udvide et reklameforbud til online-spilletjenester. Det er op til den nationale ret at afgøre dette.

Retlige Principper

• Definition af teknisk forskrift: Domstolen præciserer, at en national bestemmelse, der kræver forudgående godkendelse for at udbyde spil, ikke er en teknisk forskrift i direktivets forstand.
• Informationssamfundets tjenester: Reklametjenester og spilletjenester, der udbydes online, falder ind under definitionen af informationssamfundets tjenester.
• Specifikt sigte: For at en forskrift kan anses for specifikt at tage sigte på informationssamfundets tjenester, skal dette fremgå af både begrundelsen og de dispositive bestemmelser.
• Udvidelse af eksisterende forskrifter: Hvis en lovændring udvider et eksisterende forbud til at omfatte online-tjenester, skal dette betragtes som en ny teknisk forskrift, der skal meddeles Kommissionen.
• National ret: Det er op til den nationale ret at afgøre, om en lovændring reelt udvider anvendelsesområdet for et eksisterende forbud.