Visumafslag på grund af trussel mod offentlig sikkerhed: Skønsmargin og uddannelse fra sanktioneret universitet

Sagen omhandler Sahar Fahimians ansøgning om visum til Tyskland for at studere it-sikkerhed. De tyske myndigheder afslog ansøgningen med henvisning til, at Fahimian havde en kandidatgrad fra Sharif University of Technology (SUT) i Teheran, et universitet der er specialiseret i teknologi, ingeniørvidenskab og fysik, og som er underlagt EU-sanktioner på grund af dets engagement i militære aktiviteter i Iran. Myndighederne frygtede, at den viden, Fahimian ville tilegne sig, kunne misbruges til skadelige formål.

• Parter: Sahar Fahimian mod Bundesrepublik Deutschland.
• Baggrund: Fahimian ansøgte om visum for at studere it-sikkerhed i Tyskland. Hendes ansøgning blev afvist på grund af bekymringer om, at hendes viden kunne misbruges.
• Centrale spørgsmål: Har medlemsstaterne en skønsmargin ved vurderingen af, om en tredjelandsstatsborger udgør en trussel mod den offentlige sikkerhed? Kan en medlemsstat nægte indrejse under de givne omstændigheder?
• Argumenter: De tyske myndigheder argumenterede for, at Fahimians uddannelse og forskningsområde udgjorde en potentiel trussel mod den offentlige sikkerhed. Fahimian anførte, at der ikke var konkrete beviser for, at hun ville misbruge sin viden.
• Domstolens vurdering: Domstolen fastslog, at medlemsstaterne har en vid skønsmargin ved vurderingen af trusler mod den offentlige sikkerhed og kan nægte indrejse, hvis der er begrundet frygt for misbrug af viden.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at artikel 6, stk. 1, litra d), i direktiv 2004/114 skal fortolkes således, at de nationale myndigheder har en vid skønsmargin ved vurderingen af, om en tredjelandsstatsborger udgør en trussel mod den offentlige sikkerhed.

• Bestemmelsen tillader, at myndighederne nægter indrejse til en tredjelandsstatsborger, der er uddannet fra et universitet underlagt EU-restriktioner på grund af dets engagement i militære aktiviteter i Iran.
• Dette gælder, hvis der er frygt for, at den pågældendes forskning kan anvendes til formål, der strider mod den offentlige sikkerhed.
• Den nationale ret skal sikre, at afgørelsen er tilstrækkeligt begrundet og baseret på et solidt faktuelt grundlag.

Retlige Principper

• Skønsmargin: Medlemsstaterne har en bred skønsmargin ved vurderingen af, om en tredjelandsstatsborger udgør en trussel mod den offentlige sikkerhed.
• Helhedsvurdering: De nationale myndigheder skal foretage en samlet vurdering af alle relevante forhold i den pågældendes situation.
• Begrundelsespligt: Afgørelser om afslag på visum skal være tilstrækkeligt begrundede og baseret på et solidt faktuelt grundlag.
• Potentiel trussel: En potentiel trussel mod den offentlige sikkerhed kan være tilstrækkelig til at nægte indrejse.
• Proceduregarantier: De nationale retter skal sikre overholdelse af proceduremæssige garantier, herunder retten til at få sagen prøvet ved domstolene.