Restriktioner på fri udveksling af tjenesteydelser ved leasing af køretøjer på tværs af grænser

Domstolen behandlede en sag om dansk registreringsafgift på leasingbiler fra udlandet. Sagen omhandlede Wind 1014 GmbH, et tysk leasingselskab, og Kurt Daell, en dansk statsborger, mod Skatteministeriet.

Sagen drejede sig om, hvorvidt Danmark kunne kræve forhåndsgodkendelse og fuld registreringsafgift for en bil leaset i Tyskland, før den kunne bruges i Danmark.

Baggrund

• Kurt Daell leasede en bil fra Wind 1014 GmbH i Tyskland.
• De danske skattemyndigheder krævede forhåndsgodkendelse og betaling af fuld registreringsafgift, før bilen måtte bruges i Danmark.
• Daell anførte, at dette var en ulovlig hindring for frihandel.

Centrale Spørgsmål

• Er kravet om forhåndsgodkendelse og fuld registreringsafgift en restriktion på den frie udveksling af tjenesteydelser?
• Kan en sådan restriktion begrundes i hensynet til at forhindre misbrug og sikre statens beskatningskompetence?
• Er restriktionen proportional?

Parternes Argumenter

• Wind 1014 GmbH og Kurt Daell:
  • Kravet er en ulovlig hindring for frihandel.
  • Det er diskriminerende og unødvendigt.
• Skatteministeriet:
  • Kravet er nødvendigt for at forhindre misbrug af registreringsafgiftsreglerne.
  • Det er proportionalt og ikke diskriminerende.

Domstolens Betragtninger

• Domstolen fandt, at kravet om forhåndsgodkendelse og fuld registreringsafgift udgjorde en restriktion på den frie udveksling af tjenesteydelser.
• Domstolen anerkendte, at hensynet til at forhindre misbrug og sikre statens beskatningskompetence kunne begrunde visse restriktioner.
• Domstolen fastslog imidlertid, at de danske regler var uforholdsmæssige, da de gik videre end nødvendigt for at opnå disse mål.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at artikel 56 TEUF er til hinder for en medlemsstats lovgivning og administrative praksis, der betinger ibrugtagning af et leasingkøretøj fra et selskab i en anden medlemsstat af en forhåndsgodkendelse og/eller forudbetaling af fuld registreringsafgift.

Domstolen konkluderer, at den pågældende danske lovgivning og administrative praksis udgør en uforholdsmæssig restriktion af den frie udveksling af tjenesteydelser, da den går videre end nødvendigt for at forhindre misbrug og sikre statens beskatningskompetence.

Begrundelse

Domstolen begrunder afgørelsen med, at:

• Forhåndsgodkendelsesordningen og kravet om forudbetaling af fuld registreringsafgift udgør en restriktion af den frie udveksling af tjenesteydelser.
• Ordningen ikke er proportional, da den griber forstyrrende ind i udøvelsen af den frie udveksling af tjenesteydelser.
• Mindre restriktive foranstaltninger kunne sikre de påberåbte mål, f.eks. ved at tillade ibrugtagning mod forevisning af leasingkontrakt og efterfølgende kontrol.

Retlige Principper

• Fri udveksling af tjenesteydelser (Artikel 56 TEUF):
  • Domstolen bekræfter, at leasingydelser falder ind under begrebet "tjenesteydelser" i artikel 56 TEUF.
  • Nationale foranstaltninger, der begrænser eller gør udøvelsen af denne frihed mindre attraktiv, udgør restriktioner.
• Restriktioner på fri udveksling af tjenesteydelser:
  • En medlemsstats lovgivning, der kræver forhåndsgodkendelse og/eller forudbetaling af fuld registreringsafgift for leasingkøretøjer fra andre medlemsstater, udgør en restriktion.
• Begrundelse for restriktioner:
  • Restriktioner kan kun tillades, hvis de er begrundet i tvingende almene hensyn og er proportionale.
  • Hensynet til at undgå skatteunddragelse og beskytte statens beskatningskompetence kan begrunde restriktioner, men de skal være egnede og nødvendige.
• Proportionalitetsprincippet:
  • Foranstaltninger skal ikke gå videre end nødvendigt for at nå det tilsigtede mål.
  • Mindre restriktive foranstaltninger skal overvejes.
• Forbud mod generelle formodninger:
  • En medlemsstat kan ikke basere restriktioner på en generel formodning om misbrug, blot fordi en tjenesteydelse leveres på tværs af grænser.