Delvis betaling af momskrav i akkordprocedure: Forenelighed med EU-retten

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Tribunale di Udine (retten i Udine, Italien) vedrørende fortolkningen af artikel 4, stk. 3, TEU og momsdirektivet 2006/112/EF i forbindelse med en insolvenssag.

Degano Trasporti Sas di Ferrucio Degano & C., under likvidation, havde indgivet en begæring om akkord, hvor de foreslog delvis betaling af deres momsgæld. Den italienske konkurslov forbyder som udgangspunkt delvis betaling af momskrav i forbindelse med skatteforlig, men tillader ratevis betaling.

Den forelæggende ret var i tvivl om, hvorvidt EU-retten er til hinder for en national bestemmelse, der tillader en tvangsakkord med delvis betaling af statens momskrav, hvis en uafhængig ekspert vurderer, at en konkursbehandling ikke ville give en højere dækning.

Domstolen skulle tage stilling til, om EU-retten, særligt princippet om loyalitet og forpligtelsen til at sikre momsopkrævning, er til hinder for en sådan national bestemmelse.

Domstolen bemærkede, at akkordproceduren indebærer en afvikling af debitorens aktiver, og at delvis betaling kun tillades, hvis en konkurs ikke ville give en højere dækning. Desuden har medlemsstaten mulighed for at stemme imod akkordforslaget og anfægte det ved domstolene.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at artikel 4, stk. 3, TEU, samt momsdirektivets artikel 2, 250, stk. 1, og 273 ikke er til hinder for en national lovgivning, der tillader en insolvent virksomhed at indgive en begæring om en akkordprocedure med henblik på at afvikle virksomhedens gæld gennem afvikling af aktiver, hvorved virksomheden kun foreslår delvis betaling af momsskyld, forudsat at en uafhængig sagkyndig har attesteret, at en konkurs ikke ville føre til større dækning af momsskylden.

Domstolen begrunder afgørelsen med, at akkordproceduren under de beskrevne betingelser sikrer, at momskrav behandles korrekt, og at medlemsstaten har mulighed for at vurdere og anfægte forslaget om delvis betaling, hvis den ikke er enig i den uafhængige sagkyndiges vurdering. Proceduren giver således tilstrækkelig sikkerhed for, at momskravet dækkes i det omfang, det er muligt under de givne omstændigheder.

Retlige Principper

• Loyalt samarbejde (artikel 4, stk. 3, TEU): Medlemsstaterne skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre overholdelse af EU-retten.
• Momsdirektivet (2006/112/EF):
  • Artikel 2: Moms pålægges levering af varer og ydelser mod vederlag.
  • Artikel 250, stk. 1: Afgiftspligtige personer skal indgive momsangivelser.
  • Artikel 273: Medlemsstaterne kan fastsætte forpligtelser for at sikre korrekt momsopkrævning.
• Effektivitetsprincippet: National lovgivning må ikke hindre effektiviteten af EU-retten.
• Neutralitetsprincippet: Erhvervsdrivende, der udfører samme transaktioner, skal behandles ens med hensyn til momsopkrævning.
• Princippet om sikring af EU's egne indtægter: Medlemsstaterne skal sikre, at momsindtægter opkræves korrekt, da de bidrager til EU's budget.

Domstolen understreger, at medlemsstaterne har et vist skøn ved gennemførelsen af momssystemet, men dette skøn er begrænset af forpligtelsen til at sikre en effektiv opkrævning af moms og overholde princippet om afgiftsneutralitet.