Toldskyld ved for sen frembydelse af varer under forsendelsesprocedure og fradragsret for importmoms

Domstolens dom omhandler fortolkningen af toldkodeksen, gennemførelsesforordningen og momsdirektivet i forbindelse med toldskyld og fradragsret for importmoms.

Sagen drejer sig om Skatteministeriet mod DSV Road A/S vedrørende betaling af told og moms for varer transporteret under procedurer for ekstern fællesskabsforsendelse.

DSV, en dansk transportvirksomhed, indledte to forsendelsesprocedurer for elektronikvarer fra København til Jönköping. Modtageren nægtede at modtage varerne, hvorefter DSV returnerede dem til København uden at frembyde dem for toldmyndighederne. DSV genfremsendte senere varerne under nye forsendelsesprocedurer. Skatteministeriet pålagde DSV at betale told og importmoms for de første, uafsluttede forsendelsesprocedurer, men nægtede DSV fradrag for importmomsen.

Østre Landsret forelagde herefter præjudicielle spørgsmål for EU-domstolen vedrørende fortolkningen af toldkodeksens artikel 203 og 204, gennemførelsesforordningens artikel 859 og momsdirektivets artikel 168, litra e).

Centrale spørgsmål

• Opstår der toldskyld i henhold til artikel 203 i toldkodeksen, når varer tilbagesendes uden at være frembudt for toldmyndighederne?
• Opstår der toldskyld i henhold til artikel 204 i toldkodeksen, når forpligtelserne i forsendelsesproceduren ikke er opfyldt?
• Kan en medlemsstat nægte fradrag for importmoms i henhold til momsdirektivets artikel 168, litra e), når importmomsen opkræves hos en transportør, der ikke er importør eller ejer af varerne?

Afgørelse

Domstolen fastslog:

1. Artikel 203 i toldkodeksen skal fortolkes således, at der ikke opstår toldskyld alene som følge af, at varer under forsendelsesprocedure tilbagesendes til afgangsfrihavnen efter resultatløst forsøg på aflevering, uden at være frembudt for bestemmelsestoldstedet eller toldstedet i frihavnen, hvis det er fastslået, at de samme varer efterfølgende transporteres til bestemmelsesstedet under en anden forskriftsmæssig forsendelsesprocedure. Toldskyld opstår dog, hvis det ikke kan fastslås, hvilke varer der blev transporteret under de forskellige forsendelsesprocedurer.
2. Artikel 204 i toldkodeksen, sammenholdt med artikel 859 i gennemførelsesforordningen, skal fortolkes således, at for sen frembydelse af varer for bestemmelsestoldstedet under en efterfølgende forsendelsesprocedure udgør en misligholdelse, der medfører toldskyld, medmindre betingelserne i artikel 356, stk. 3, eller artikel 859, andet led, nr. 2), litra c), i gennemførelsesforordningen er opfyldt, hvilket det tilkommer den forelæggende ret at efterprøve.
3. Artikel 168, litra e), i momsdirektivet skal fortolkes således, at den ikke er til hinder for national lovgivning, der nægter fradrag for importmoms opkrævet hos en transportør, der hverken er importør eller ejer af varerne, men alene har forestået transporten og den toldmæssige behandling som led i momspligtig speditionsvirksomhed.

Retlige Principper

Domstolen fremhævede følgende principper:

• Toldskyldens opståen: Toldskyld opstår ved unddragelse af toldtilsyn (artikel 203 i toldkodeksen) eller ved misligholdelse af forpligtelser i forbindelse med en toldprocedure (artikel 204 i toldkodeksen).
• Unddragelse af toldtilsyn: Dette omfatter enhver handling, der hindrer toldmyndighederne i at få adgang til varer under toldtilsyn.
• Misligholdelse uden reelle følger: Artikel 859 i gennemførelsesforordningen lister udtømmende de situationer, hvor en misligholdelse ikke har reelle følger for toldproceduren.
• Fradragsret for importmoms: Fradragsret for importmoms (artikel 168, litra e), i momsdirektivet) forudsætter, at de importerede varer anvendes i forbindelse med den afgiftspligtige persons momspligtige transaktioner.