Sanktion for forsinket momsangivelse forenelig med EU-retten

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Administrativen sad Plovdiv (Bulgarien) vedrørende fortolkningen af momsdirektivet 2006/112/EF og principperne om afgiftsneutralitet og proportionalitet.

Sagen drejer sig om Teritorialna direktsia na Natsionalnata agentsia za prihodite – Plovdiv mod Rodopi-M 91 OOD, hvor Rodopi blev pålagt en bøde for forsinket bogføring og angivelse af annullationen af en faktura.

Rodopi anførte, at bøden var i strid med EU-retten, da selskabet efterfølgende havde berigtiget forsømmelsen og betalt den skyldige afgift med renter. Den forelæggende ret ønskede at vide, om en sådan sanktion er i overensstemmelse med principperne om afgiftsneutralitet og proportionalitet.

Domstolen fastslår, at princippet om afgiftsneutralitet ikke er til hinder for en sådan bøde, forudsat at sanktionen ikke går videre end nødvendigt for at sikre korrekt momsopkrævning og undgå svig. Det er den nationale rets opgave at vurdere, om sanktionens størrelse er proportional under hensyntagen til sagens omstændigheder.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at princippet om afgiftsneutralitet ikke er til hinder for, at en medlemsstats skattemyndigheder pålægger en afgiftspligtig person en bøde, svarende til den ikke rettidigt betalte moms, hvis den pågældende ikke har overholdt sin forpligtelse til at bogføre og angive forhold af betydning for momsberegningen inden for den nationalt fastsatte frist, forudsat at den afgiftspligtige efterfølgende afhjælper forsømmelsen og betaler den skyldige afgift med renter.

Det er den nationale rets opgave at vurdere, om sanktionens størrelse er nødvendig for at sikre korrekt opkrævning af moms og undgå svig, under hensyntagen til sagens omstændigheder, herunder fristen for afhjælpning, forsømmelsens grovhed og eventuel svig eller fordrejning af lovgivningen.

Retlige principper

• Afgiftsneutralitetsprincippet: Dette princip er grundlæggende i momssystemet og forhindrer forskelsbehandling af erhvervsdrivende, der udfører samme transaktioner.
• Proportionalitetsprincippet: Sanktioner må ikke gå videre end nødvendigt for at sikre korrekt momsopkrævning og undgå svig. Sanktionens karakter og grovhed skal vurderes.
• Medlemsstaternes sanktionsbeføjelser: Medlemsstaterne har beføjelse til at fastsætte sanktioner for overtrædelser af momsdirektivet, så længe de overholder EU-retten og dens almindelige principper.
• Berigtigelse af fradrag: Systemet for berigtigelse af momsfradrag er centralt for at sikre nøjagtigheden og neutraliteten i momsbelastningen.
• Forbud mod svig og misbrug: EU-retten kan ikke påberåbes til at muliggøre svig eller misbrug, og dens anvendelsesområde må ikke udvides til transaktioner, der har til formål uretmæssigt at opnå fordele.