Manglende EU-udbud af arkitektydelser vedrørende sanering af offentlig bygning

Sagen omhandler en traktatbrudssag anlagt af Europa-Kommissionen mod Forbundsrepublikken Tyskland vedrørende overtrædelse af direktiv 2004/18/EF om offentlige udbud.

Niedernhausen kommune havde tildelt en kontrakt om arkitektydelser til et ingeniørfirma uden at gennemføre en EU-udbudsprocedure. Kontrakten vedrørte saneringen af en offentlig bygning, Autalhalle, og var opdelt i flere faser af budgetmæssige årsager.

Kommissionen argumenterede for, at kontraktens samlede værdi oversteg tærskelværdien for EU-udbud, og at opdelingen i faser ikke fritog kommunen fra at følge udbudsreglerne.

Tyskland anførte, at kontraktværdien for hver enkelt fase var under tærskelværdien, og at der derfor ikke var pligt til at udbyde kontrakten på EU-plan.

Domstolen skulle afgøre, om Tyskland havde tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktivet ved at undlade at udbyde kontrakten.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at Forbundsrepublikken Tyskland havde tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktiv 2004/18/EF. Dette skyldtes, at Niedernhausen kommune havde tildelt en kontrakt om arkitektydelser vedrørende saneringen af en offentlig bygning (Autalhalle) uden at gennemføre en udbudsprocedure på EU-plan, selvom kontraktens værdi oversteg den relevante tærskelværdi.

Domstolen pålagde Tyskland at betale sagens omkostninger.

Retlige Principper

• Direktiv 2004/18/EF: Dette direktiv omhandler samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter.
• Artikel 2, 9 og 20: Disse artikler fastlægger de grundlæggende principper om ligebehandling, ikke-diskrimination og gennemsigtighed i forbindelse med offentlige udbud.
• Artikel 23-55: Disse artikler indeholder detaljerede regler om udbudsprocedurer, herunder krav til offentliggørelse, udvælgelseskriterier og tildelingskriterier.
• Kontraktsværdi: Ved beregning af kontraktsværdien skal alle faser af et projekt tages i betragtning, selvom projektet er opdelt i flere faser af budgetmæssige årsager. Dette forhindrer omgåelse af udbudsreglerne ved kunstigt at opdele kontrakter.