Fortolkning af organisationsaftale om pension for køkkenpersonale

Sagen omhandlede en tvist mellem Fagforbundet for Køkkenpersonale og Kommunernes Landsforening (KL) vedrørende fortolkningen af pensionsbestemmelserne for fagligt uddannet køkkenpersonale. Tvisten opstod, da Fagforbundet gjorde gældende, at det fagligt uddannede køkkenpersonale, der var omfattet af en specifik organisationsaftale, skulle have pensionsbidrag i henhold til den generelle fællesoverenskomst, mens KL mente, at organisationsaftalen fravigede fællesoverenskomstens bestemmelser på dette punkt.

Baggrund for sagen

Striden udsprang af uenighed om, hvorvidt en specifik organisationsaftale for fagligt uddannet køkkenpersonale indeholdt særskilte pensionsbestemmelser, der skulle anvendes frem for de mere generelle bestemmelser i den fællesoverenskomst, som også dækkede personalegruppen. Fagforbundet argumenterede for, at medmindre en fravigelse var eksplicit og utvetydigt formuleret i organisationsaftalen, skulle fællesoverenskomstens gunstigere pensionsvilkår finde anvendelse. KL fastholdt derimod, at organisationsaftalen, som en specialaftale, implicit eller eksplicit regulerede pensionsforholdene på en måde, der afveg fra fællesoverenskomsten, og at denne specialaftale derfor skulle have forrang.

Centrale juridiske spørgsmål

Det primære juridiske spørgsmål var, om organisationsaftalen for fagligt uddannet køkkenpersonale fravigede fællesoverenskomstens pensionsbestemmelser, og i så fald, i hvilket omfang. Dette involverede en fortolkning af begge aftalers ordlyd, systematik og forhistorie.

Parternes hovedargumenter

• Fagforbundet for Køkkenpersonale anførte:
  • At fællesoverenskomstens pensionsbestemmelser er de gældende, medmindre der foreligger en klar og utvetydig fravigelse i organisationsaftalen.
  • At organisationsaftalen ikke indeholdt en sådan klar fravigelse, og at eventuelle uklarheder skulle fortolkes til fordel for lønmodtagerne.
  • At formålet med fællesoverenskomsten var at sikre en ensartet og rimelig pensionsdækning for alle omfattede medarbejdere.
• Kommunernes Landsforening (KL) anførte:
  • At organisationsaftalen var en specialaftale, der specifikt regulerede ansættelsesvilkår for fagligt uddannet køkkenpersonale, herunder pensionsforhold.
  • At aftalens ordlyd og forhandlingshistorik indikerede en intention om at etablere særskilte pensionsvilkår, der afveg fra fællesoverenskomsten.
  • At princippet om lex specialis (speciallov går forud for generel lov) skulle anvendes, hvilket betød, at organisationsaftalen havde forrang.

Arbejdsretten fandt, at organisationsaftalen for fagligt uddannet køkkenpersonale ikke indeholdt en tilstrækkelig klar og utvetydig fravigelse af fællesoverenskomstens pensionsbestemmelser. Retten lagde vægt på, at fravigelser fra generelle overenskomstbestemmelser skal være eksplicit formuleret for at have retsvirkning.

Rettens begrundelse

• Fortolkning af aftalernes ordlyd: Retten analyserede ordlyden i både fællesoverenskomsten og organisationsaftalen. Det blev konstateret, at mens fællesoverenskomsten indeholdt detaljerede bestemmelser om pensionsbidrag, var organisationsaftalen tavs eller uklar på dette specifikke punkt.
• Krav om klar fravigelse: Arbejdsretten fastholdt princippet om, at en fravigelse af en generel overenskomstbestemmelse kun kan anerkendes, hvis den er udtrykkeligt og utvetydigt formuleret i en specialaftale. En implicit fravigelse eller en fravigelse baseret på tavshed er som udgangspunkt ikke tilstrækkelig.
• Forhandlingshistorik og formål: Selvom Kommunernes Landsforening (KL) fremlagde argumenter vedrørende forhandlingshistorikken, fandt retten ikke, at disse var tilstrækkelige til at godtgøre en fælles partsvilje om at fravige fællesoverenskomstens pensionsbestemmelser. Retten bemærkede, at formålet med organisationsaftalen primært var at regulere specifikke arbejdsforhold for køkkenpersonale, men ikke nødvendigvis at etablere et fuldstændigt og fravigende pensionssystem.
• Konsekvenser af uklarhed: Eventuelle uklarheder i aftalegrundlaget skal fortolkes på en måde, der ikke stiller lønmodtagerne ringere end de generelle overenskomstvilkår, medmindre det modsatte er klart aftalt.

Afgørelse

Arbejdsretten afgjorde, at Fagforbundet for Køkkenpersonale fik medhold i, at fællesoverenskomstens pensionsbestemmelser finder anvendelse for det fagligt uddannede køkkenpersonale, da organisationsaftalen ikke indeholder en tilstrækkelig klar fravigelse heraf. KL blev pålagt at efterbetale de manglende pensionsbidrag i overensstemmelse hermed.