Energiklagenævnets afgørelse om vindmøller på havet ved Frederikshavn

Sagen omhandler en klage over en tilladelse til etablering af en havvindmøllepark ud for Frederikshavn. Energistyrelsen havde tidligere meddelt tilladelse til "Vindkraft Nord A/S" til opførelse og drift af 20 havvindmøller cirka 15 km fra kysten ved Frederikshavn. Tilladelsen blev givet efter en omfattende miljøkonsekvensvurdering (VVM), som konkluderede, at projektets miljøpåvirkninger var acceptable under forudsætning af visse afbødende foranstaltninger.

Projektets baggrund og tilladelse

Projektet er en del af Danmarks nationale strategi for grøn omstilling og har til formål at øge produktionen af vedvarende energi. Energistyrelsen udstedte tilladelsen i henhold til Lov om fremme af vedvarende energi § 28, som regulerer etablering af anlæg til produktion af vedvarende energi. Tilladelsen indeholdt specifikke krav til placering, konstruktion og drift, herunder foranstaltninger til at minimere påvirkningen af havmiljøet og skibsfarten.

Klagen og dens indhold

En lokal beboerforening, "Kystens Venner", indgav en klage til Energiklagenævnet over Energistyrelsens afgørelse. Klagen fokuserede primært på, at VVM-redegørelsen var mangelfuld, især vedrørende projektets visuelle påvirkning af kystlandskabet og potentielle negative effekter på det lokale marine økosystem, herunder fugleliv og fiskebestande. Foreningen argumenterede desuden for, at der ikke var taget tilstrækkeligt hensyn til alternative placeringer, og at offentlighedens inddragelse havde været utilstrækkelig i henhold til Miljøvurderingsloven § 20. Klagen henviste også til principper i Planloven § 15 vedrørende hensynet til landskabs- og naturværdier.

Energiklagenævnets behandling

Energiklagenævnet behandlede klagen ved at gennemgå Energistyrelsens sagsbehandling, VVM-redegørelsen og de indkomne høringssvar. Nævnet indhentede yderligere oplysninger fra Energistyrelsen og konsulterede relevante faglige instanser for at vurdere klagepunkternes validitet. Fokus var på, om Energistyrelsen havde overholdt gældende lovgivning og administrative procedurer ved udstedelsen af tilladelsen, og om VVM-redegørelsen var tilstrækkelig og fyldestgørende.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om at give tilladelse til etablering af havvindmølleparken ved Frederikshavn. Nævnet fandt, at Energistyrelsens sagsbehandling havde været korrekt, og at de relevante lovkrav var opfyldt.

Energiklagenævnets vurdering

Nævnet vurderede, at VVM-redegørelsen var tilstrækkelig og dækkende i forhold til projektets potentielle miljøpåvirkninger. Det blev anført, at de visuelle påvirkninger var vurderet i overensstemmelse med gældende retningslinjer, og at de foreslåede afbødende foranstaltninger var tilstrækkelige. Energiklagenævnet lagde vægt på, at projektet bidrager væsentligt til opfyldelsen af Danmarks klima- og energimål, som fastsat i Lov om fremme af vedvarende energi § 28.

Nævnet fandt desuden, at offentlighedens inddragelse havde været tilstrækkelig og i overensstemmelse med kravene i Miljøvurderingsloven § 20. Klagerens argumenter om manglende hensyn til alternative placeringer og utilstrækkelig inddragelse af principper fra Planloven § 15 blev ikke fundet at give grundlag for at ændre Energistyrelsens afgørelse. Nævnet bemærkede, at de overordnede planlægningsmæssige hensyn var varetaget i den forudgående proces.

Afgørelse

På baggrund af den samlede vurdering fandt Energiklagenævnet, at der ikke var grundlag for at tilsidesætte Energistyrelsens afgørelse. Tilladelsen til havvindmølleparken blev derfor stadfæstet.