Boligstøtte - barn med ophold hos forælder i udlandet - midlertidig forældremyndighed

En kvinde fik pr. 1. juli 2008 sin boligstøtte reduceret, da faderen til hendes søn midlertidigt var blevet tillagt forældremyndigheden, og sønnen havde fået bopælsadresse hos faderen i et andet nordisk land. Kvinden klagede over afgørelsen og mente, at hun var berettiget til at bevare den højere boligstøtte i 6 måneder, da forældremyndighedssagen var under behandling i retten og ikke endeligt afgjort.

Kommunen fastholdt sin afgørelse med henvisning til, at barnet ikke længere var tilmeldt kvindens adresse. Det sociale nævn ændrede kommunens afgørelse og fandt, at kvinden fortsat havde ret til at medregne sønnen i boligstøtteberegningen. Nævnet begrundede dette med, at der var tale om et midlertidigt ophold uden for hjemmet i forbindelse med en forældremyndighedssag, hvilket skabte en formodning om fortsat fast ophold.

Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen. Kommunen argumenterede for, at tilmelding til faderens adresse og den midlertidige forældremyndighed ikke kunne sidestilles med de typiske midlertidige ophold, der berettiger til fortsat boligstøtte (f.eks. hospitalsophold eller uddannelse). De fremhævede også, at et barn ikke kunne medregnes i to husstande. Sagen blev behandlet principielt for at afklare, om et barn kunne regnes med til moderens husstand under disse omstændigheder.

Ankestyrelsen afgjorde, at kvinden ikke var berettiget til at få medtaget sin søn i beregningen af hendes boligstøtte fra 1. juli 2008 og indtil videre.

Ankestyrelsen lagde til grund, at sønnen opholdt sig hos faderen i udlandet og var tilmeldt dennes adresse, samt at Statsforvaltningen midlertidigt havde tillagt faderen forældremyndigheden. På baggrund heraf fandt Ankestyrelsen, at sønnens ophold hos faderen måtte anses for at have karakter af et mere fast ophold.

Det fremgår af Boligstøtteloven § 7, stk. 2, som den var udformet før lovændringen pr. 1. januar 2009, at et barn skal bo i lejligheden for at kunne medregnes ved beregningen af boligstøtten. Ankestyrelsen fandt ikke, at oplysningerne om den uenige forældremyndighedssag, der var indbragt for retten, kunne give grundlag for at opstille en formodningsregel om, at sønnens ophold hos faderen var af kortere varighed.

Ankestyrelsen ændrede dermed det sociale nævns afgørelse.