Sag om afvisning af retshjælpsdækning for advokatbistand i forbindelse med en kommunal høring om et varslet påbud

Klageren havde en retshjælpsforsikring hos Lærerstandens Brandforsikring G/S og klagede over selskabets afvisning af at yde dækning for advokatudgifter. Afvisningen var begrundet i, at der ikke forelå en tvist, som defineret i forsikringsbetingelserne.

Sagens omstændigheder

Klagerens bopælskommune varslede den 4. december 2007 et påbud mod klagers duehold efter en naboklage. Klageren engagerede en advokat til at indsende bemærkninger til varslingen. Kommunen indhentede en udtalelse fra Retslægerådet og besluttede efterfølgende ikke at forbyde klagerens duehold, hvorefter sagen blev afsluttet. Klagerens advokat anmodede herefter forsikringsselskabet om dækning af salær for bistanden under høringsprocessen.

Parternes argumenter

• Klagerens advokat argumenterede for, at tvisten var dækket af retshjælpsbetingelsernes § 2, stk. 1, 1. punkt, jf. stk. 2, og at undtagelsesbestemmelsen i § 3, stk. 2, 2. pkt. ikke fandt anvendelse, da kommunens afgørelse kunne være prøvet ved domstolene. Advokaten anførte, at der kunne være anlagt sag mod kommunen allerede inden afgørelsen, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 101.
• Selskabet fastholdt, at retshjælpsforsikringen som udgangspunkt dækker tvister, der indbringes for domstol eller voldgiftsret, og at sager, der verserer i det offentlige system, som hovedregel ikke er omfattet. Selskabet henviste til, at en af hovedbetingelserne for dækning er, at der er tale om en konkret aktuel konflikt, som med rimelighed kan danne grundlag for et civilretligt søgsmål, jf. § 2 stk. 2, hvilket selskabet ikke mente var tilfældet i denne sag, da der var tale om en høring forud for en mulig varsling af forbud.

Ankenævnet finder, at der på tidspunktet for advokatens bistand i forbindelse med høringen ikke bestod en tvist i retshjælpsforsikringens forstand. Nævnet kan derfor ikke pålægge selskabet at dække advokatomkostningerne.

Som følge heraf tages klagen ikke til følge.