Afslag på fleksydelse grundet manglende efterlønsbidrag

En lønmodtager, født 20. april 1944, blev visiteret til fleksjob den 1. oktober 1999. Han havde været medlem af en A-kasse siden 1984, men havde ikke indbetalt bidrag til efterlønsordningen i perioden 1. april 1999 til 1. oktober 1999.

Lønmodtageren oplyste, at den manglende indbetaling skyldtes, at det var for dyrt, og at han på grund af dårlige danskkundskaber ikke forstod konsekvenserne af ikke at betale. Han henviste til, at hans sproglige vanskeligheder netop var årsagen til, at han var bevilget fleksjob.

Arbejdsdirektoratet, Fleksydelseskontoret afgjorde, at lønmodtageren ikke kunne opnå ret til fleksydelse, inden han fyldte 65 år, grundet afbrydelsen i bidragsbetalingen. De fandt ikke, at økonomiske grunde var en tilstrækkelig undskyldende omstændighed til at se bort fra den manglende indbetalingsperiode. I klagen til Ankestyrelsen blev det fastholdt, at sprogvanskelighederne var årsagen, og at perioden var bagatelagtig.

Ankestyrelsen tiltrådte Fleksydelseskontorets afgørelse om, at lønmodtageren ikke havde mulighed for at optjene ret til fleksydelse efter reglerne i Fleksydelsesloven § 2, stk. 1, nr. 4 og Fleksydelsesloven § 40, stk. 1, inden han fyldte 65 år.

Begrundelsen var den manglende indbetaling af bidrag til efterlønsordningen i perioden 1. april 1999 til 1. oktober 1999.

Vurdering af undskyldende omstændigheder

Ankestyrelsen fandt ikke grundlag for at se bort fra den manglende indbetaling efter Fleksydelsesloven § 40, stk. 6. Ifølge lovforarbejderne kan der ses bort fra afbrydelser ved særligt undskyldelige omstændigheder af forholdsvis kortere varighed.

• Lønmodtagerens eventuelle sproglige vanskeligheder blev ikke anset for tilstrækkeligt undskyldende, især i betragtning af hans mangeårige tilknytning til det danske arbejdsmarked og mulighed for at søge rådgivning i sin A-kasse.
• Den manglende indbetalingsperiode blev heller ikke betragtet som bagatelagtig.

Vurdering af fleksjobvisitation

Ankestyrelsen vurderede også Fleksydelsesloven § 41, stk. 1, som giver mulighed for at medregne perioder med fleksjobvisitation i optjeningstiden, hvis man tilmelder sig fleksydelsesordningen senest 1. oktober 2001 og betaler et beløb. Ankestyrelsen fandt dog ikke, at denne bestemmelse kunne bruges til at rette op på en periode, hvor der af andre grunde end nedsat erhvervsevne ikke var indbetalt efterlønsbidrag. Visitationsperioden fra 1. oktober 1999 kunne derfor ikke indgå i optjeningstiden.