Standsning af sygedagpenge efter arbejdsprøvning - manglende sandsynlighed for revalidering

En 28-årig lagerarbejder blev sygemeldt i maj 1997 på grund af en depression, efter tidligere at have været indlagt med psykose. Han gennemgik to arbejdsprøvningsforløb, som begge var præget af betydeligt fravær grundet både psykiske lidelser og fysiske smerter i bevægeapparatet. Efter det andet forløb, hvor han var tydeligt udbrændt trods reduceret arbejdstid, blev han afmeldt og henvist til en revalideringsklinik for en bredere afklaring inden for edb-området, med en forventet ventetid på ca. 3 måneder.

Kommunen besluttede i juni 1999 at standse udbetalingen af sygedagpenge pr. 31. august 1999. Begrundelsen var, at revalidering ikke skønnedes overvejende sandsynlig inden for kortere tid. Borgeren klagede over, at sygedagpengene blev standset, mens et afklarende forløb på revalideringsklinikken endnu ikke var påbegyndt.

Ankestyrelsen tiltrådte kommunens afgørelse om at standse udbetalingen af sygedagpenge pr. 31. august 1999. Ankestyrelsen fandt, at det efter en samlet vurdering af sagen, især oplysningerne om de to arbejdsprøvningsforløb, ikke kunne anses for overvejende sandsynligt, at revalidering ville blive iværksat, selv på længere sigt.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at der både på grund af den psykiske lidelse og bevægeapparatproblemer havde været et stort sygefravær under arbejdsprøvningsforløbene. Den omstændighed, at borgeren afventede optagelse på en revalideringsklinik, kunne ikke i sig selv give grundlag for forlængelse af dagpengeperioden, da henvisningen ikke var et led i en fastlagt erhvervsplan.

Principielle bemærkninger

Ankestyrelsen bemærkede, at der ikke er hjemmel til at standse udbetalingen af sygedagpenge med den begrundelse, at revalidering ikke kan forventes iværksat inden for kortere tid. Sygedagpengeloven § 22, stk. 1, nr. 1 fastsætter ingen frist for, hvornår revalidering skal være iværksat. Dog kan det tidsmæssige perspektiv indgå som et moment i vurderingen af, hvorvidt det må anses for overvejende sandsynligt, at revalidering vil blive iværksat.

Selvom kommunen og nævnet havde begrundet deres afgørelser med "kortere tid", gav dette ikke Ankestyrelsen grundlag for at tilsidesætte afgørelserne, da det efter de foreliggende oplysninger heller ikke på længere sigt var overvejende sandsynligt, at revalidering ville blive iværksat.

Ankestyrelsen bemærkede endvidere, at kommunen senest samtidig med beslutningen om at standse udbetalingen af sygedagpengene burde have taget stilling til, om der kunne ydes andre former for bistand, jf. Sygedagpengeloven § 24, stk. 1.