Sygedagpenge: Kompetence vedrørende forlængelse efter flytning til EØS-land

En lønmodtager blev sygemeldt i januar 2002 og modtog sygedagpenge. Efter varighedsbegrænsningen indtrådte i januar 2003, forlængede kommunen dagpengeudbetalingen med henblik på afklaring af arbejdsevnen. Lønmodtageren flyttede til Sverige i april 2003, hvorefter kommunen stoppede dagpengeudbetalingen i maj 2003.

Det sociale nævn ændrede kommunens afgørelse og fandt, at lønmodtageren fortsat havde ret til sygedagpenge efter fraflytning til Sverige, i henhold til EF-reglerne om social sikring (EF-forordning 1408/71). Nævnet mente, at kommunen fortsat var forpligtet til at foretage opfølgning, uanset at en pensionsafklaring pegede på begrænset arbejdsevne, og at borgeren havde søgt førtidspension via Den Sociale Sikringsstyrelse.

Kommunen klagede til Ankestyrelsen, idet de anførte, at deres kompetence til at forlænge sygedagpenge i forbindelse med en pensionssag bortfaldt, når borgeren var bosiddende i et andet EØS-land, og kompetencen til at rejse pensionssag lå hos Den Sociale Sikringsstyrelse. Sagen blev behandlet principielt for at afklare kommunens kompetence i sådanne situationer.

Kommunen havde pligt til at træffe afgørelse om, hvorvidt der var grundlag for yderligere forlængelse af dagpengeudbetalingen udover den 30. april 2003.

Ankestyrelsens principielle afgørelse

Ankestyrelsen fastslog, at en person, der modtager danske sygedagpenge, fortsat kan få disse udbetalt ved flytning til et andet EØS-land, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt. Dette følger af EF-forordning 1408/71, artikel 22, stk. 1 og stk. 2. Den danske fraflytningskommune forbliver den kompetente institution.

Ankestyrelsen lagde vægt på, at det er Den Sociale Sikringsstyrelse, der træffer afgørelse om førtidspension for borgere bosat i et andet EØS-land, jf. Pensionsloven § 62, stk. 3. Dog udelukker dette ikke kommunens mulighed for at forlænge dagpengeudbetalingen, når der er påbegyndt en sag om førtidspension, jf. Lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel § 22, stk. 1. Det fremgår ikke af lovens forarbejder, at denne forlængelsesmulighed ikke gælder, når pensionssagen skal afgøres af Den Sociale Sikringsstyrelse på grund af ansøgerens bopæl uden for Danmark.

Ankestyrelsen tog ikke stilling til spørgsmålet om ret til yderligere dagpengeforlængelse udover 30. april 2003, men understregede, at kommunen burde have meddelt lønmodtageren om grundlag for yderligere forlængelse eller udsat sagen inden udløb af den forlængede periode.