Hjemvisning vedrørende børnepasningsorlov og beskæftigelseskrav; EU-forordning om medregning af beskæftigelse i Grækenland

En kvindelig kontanthjælpsmodtager ansøgte i oktober 2001 om børnepasningsorlov. Hun havde tidligere arbejdet som selvstændig hundetræner i Grækenland i cirka fem år og vendte tilbage til Danmark i marts 1999. I Danmark havde hun periodisk arbejdet for sin samlever mod kost og logi.

Kommunen afslog ansøgningen, da hun ikke opfyldte beskæftigelseskravet. Nævnet tiltrådte afslaget og fandt, at selvom beskæftigelseskravet i den daværende dagpengelovs § 3 var opfyldt via arbejdet hos samleveren, var der ikke ret til orlov, da aflønningen med kost og logi ikke medførte et indtægtstab, der kunne danne grundlag for dagpengeudbetaling.

Sagen blev klaget til Ankestyrelsen med henblik på at afklare, hvilket beskæftigelseskrav der skulle anvendes, og om den gældende dagpengelov på tidspunktet for beskæftigelsen eller afgørelsen var relevant.

Nævnets vurdering

Nævnet fandt, at beskæftigelseskravet i dagpengelovens Barselsloven § 3, stk. 1 var opfyldt, men at der ikke var orlovsret, da aflønningen med kost og logi ikke medførte et indtægtstab, der kunne danne grundlag for dagpengeudbetaling. Dermed fandt nævnet ikke alle betingelser for dagpengeret opfyldt, hvorfor betingelserne for orlovsret heller ikke fandtes opfyldt.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til fornyet behandling og afgørelse i det sociale nævn.

Begrundelsen for afgørelsen var, at nævnet ikke havde inddraget ansøgerens beskæftigelse i Grækenland i vurderingen af, om hun inden for tre år forud for ansøgningen om børnepasningsorlov opfyldte beskæftigelseskravet i dagpengelovens kapitel 2. Dette skulle vurderes i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71.

Ankestyrelsen præciserede, at kommunens og nævnets kompetence er begrænset til at attestere, om en kontanthjælpsmodtager tilhører den personkreds, der kan få orlov til børnepasning. Selve afgørelsen om bevilling af orlov ligger hos Arbejdsformidlingen.

En ansøger tilhører personkredsen, hvis hun på ansøgningstidspunktet var kontanthjælpsmodtager og inden for de seneste tre år enten opfyldte beskæftigelseskravet i Barselsloven § 3, stk. 1 eller havde gennemført en aktiveringsperiode på 18 måneder. Nævnet skulle derfor indhente oplysninger om ansøgerens arbejde i Grækenland for at foretage en korrekt vurdering.