Beregning af pensionstillæg for samlevende pensionister med pension før 1. marts 1999

En førtidspensionist, der havde modtaget pension siden 1995 og levet i samliv siden 1977 med en samlever, der havde modtaget pension siden 1984, klagede i 2003 over, at han ikke fik udbetalt pensionstillæg efter reglerne for reelt enlige. Kommunen fastholdt, at pensionstillægget skulle beregnes efter satsen for gifte/samlevende og nedsættes på grundlag af parrets samlede indkomst udover førtidspensionen.

Det sociale nævn afgjorde, at ansøger havde ret til pensionstillæg beregnet efter reglerne for reelt enlige, men kun i forhold til indtægtsberegningen, ikke satsen. Nævnet henviste til, at begge havde fået bevilget førtidspension før 1. marts 1999, hvor ligestillingen af samlevende og gifte ved indtægtsregulering af pensionstillæg trådte i kraft. Dette betød, at samleverens indtægter ikke skulle indgå i beregningsgrundlaget for nedsættelse af tillægget, men det medførte ikke ret til de højere satser for enlige.

Ansøger klagede til Ankestyrelsen og anførte, at reglerne efter hans opfattelse burde dække både satserne og beregningsgrundlaget, og fandt forskellen ulogisk. Sagen blev behandlet principielt for at afklare beregningen af pensionstillæg for samlevende pensionister, hvor begge havde modtaget pension fra før 1. marts 1999, jf. Gammelførtidspensionloven § 26, stk. 2.

Ankestyrelsen afgjorde, at ansøger ikke havde ret til at få beregnet pensionstillæg med udgangspunkt i satsen for reelt enlige. Han skulle dog betragtes som enlig ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget, da både han og samleveren havde modtaget pension fra før 1. marts 1999, jf. Gammelførtidspensionloven § 26, stk. 2. Dette betød, at begges indtægter skulle opgøres og pensionstillægget beregnes hver for sig.

Den opgjorte indtægt skulle nedsættes med et fradragsbeløb, og fradragsbeløbet for enlige (50.800 kr. for 2003) skulle anvendes for ansøgers vedkommende, jf. Gammelførtidspensionloven § 26, stk. 4 og Gammelførtidspensionloven § 48, stk. 1. Pensionstillægget skulle nedsættes med 30% af indtægtsgrundlaget, jf. Gammelførtidspensionloven § 29, stk. 2.

Ankestyrelsen var enig med nævnet i, at ansøger havde ret til pensionstillæg beregnet med udgangspunkt i satsen for gifte, men at hans samlevers indtægtsforhold ikke havde betydning for beregningen. Samleveren fik beregnet pensionstillæg efter satsen for enlige, da hun havde haft ret til pension før 26. april 1990 i medfør af en overgangsbestemmelse.