SKAT's modregningsret i politierstatning for bortkommet guldkæde

Denne sag drejer sig om, hvorvidt SKAT i medfør af cirkulære nr. 186 af 22. november 1983 om begrænsning af statens modregningsret er afskåret fra at modregne momsgæld i en erstatning på 17.000 kr., som politiet har tilkendt for en guldkæde, der bortkom, mens den var i politiets varetægt i forbindelse med en varetægtsfængsling.

Erstatningskravets Oprindelse

• En person (herefter "Person") fik tilkendt 17.000 kr. i erstatning af Midt- og Vestjyllands Politi for en guldkæde, der bortkom under politiets varetægt i forbindelse med en anholdelse.
• Person havde gæld til SKAT (moms for 4. kvartal 1993 og 1. kvartal 1994) på 51.099,04 kr. og gæld til politiet på 6.128,25 kr.
• Inddrivelsescentret foretog modregning i erstatningsbeløbet på 17.000 kr. til dækning af gælden.

Transport af Erstatningskravet

• Den 23. juni 2008 transporterede Person sit erstatningskrav på 17.000 kr. til sin far (Sagsøgte) som delvis dækning af et tidligere lån. Transporten blev underskrevet af både Person og Sagsøgte.
• Klagerens advokat informerede Midt- og Vestjyllands Politi om transporten den 1. juli 2008. Politiet bekræftede modtagelsen den 2. juli 2008, men anførte senere, at en notering kræver underskrift, som ikke var givet.
• Person døde i september 2010, og hans dødsbo ønskede ikke at indtræde i sagen. Sagsøgte blev herefter betragtet som sagsøgte i sagen.

Tidligere Afgørelser

• Klagerens advokat klagede over modregningen til Inddrivelsescentret, som fastholdt modregningen.
• Landsskatteretten ændrede den 2. juni 2010 Inddrivelsescentrets afgørelse og ophævede modregningen. Landsskatteretten fandt, at erstatningskravet var et formueretligt krav, som Justitsministeriets cirkulæreskrivelse nr. 186 af 22. november 1983 udelukker modregning i.
• Direktoratet for Kriminalforsorgen traf den 18. oktober 2010 afgørelse om, at SKAT ikke var berettiget til modregning.

Sagens Forløb ved Domstolene

• Sagen blev anlagt ved Retten i Horsens den 27. august 2010.
• Retten i Horsens henviste sagen til Vestre Landsret den 9. december 2010 i medfør af Retsplejeloven § 226, stk. 1.
• Parterne var enige om, at de almindelige betingelser for modregning var opfyldt, og at spørgsmålet om SKAT's modregningsret skulle afgøres på grundlag af cirkulæreskrivelse nr. 186 af 22. november 1983.

Parternes Påstande

• Skatteministeriet (Sagsøger): Påstod, at Sagsøgte skulle anerkende, at SKAT var berettiget til at modregne Persons gæld til SKAT i erstatningskravet på 17.000 kr.
• Sagsøgte: Påstod frifindelse.

Landsrettens Begrundelse og Resultat

Landsretten skulle afgøre, om Persons erstatningskrav for den bortkomne guldkæde var et "formueretligt krav" i henhold til Justitsministeriets cirkulæreskrivelse nr. 186 af 22. november 1983 om begrænsning af statens modregningsret.

Fortolkning af Cirkulæreskrivelsen

• Cirkulæreskrivelsen begrænser statens modregningsret i krav på vederlag for leverancer, entrepriser og arbejds- og tjenesteydelser samt "andre formueretlige krav mod staten".
• Skatteministeriet argumenterede for en indskrænkende fortolkning, hvor "andre formueretlige krav" skulle forstås i sammenhæng med kontraktforhold, og at erstatningskravet, der opstod i forbindelse med politiets myndighedsudøvelse og hvilede på offentligretlige regler, ikke var et formueretligt krav i cirkulærets forstand.
• Sagsøgte fastholdt, at cirkulærets ordlyd også omfattede formueretlige krav, der ikke havde grundlag i en kontrakt, og at erstatningskravet var et formueretligt krav, da det hvilede på dansk rets almindelige erstatningsregler, jf. Retsplejeloven § 1018h.

Landsrettens Vurdering

• Landsretten fandt, at erstatningskravet opstod i forbindelse med politiets myndighedsudøvelse og måtte anses for et krav af offentligretlig karakter.
• Det forhold, at kravet hvilede på almindelige erstatningsretlige regler, bevirkede ikke i sig selv, at kravet kunne anses for et formueretligt krav i cirkulæreskrivelsens forstand.
• Da Persons erstatningskrav ikke blev anset for et formueretligt krav, var det ikke omfattet af den begrænsning af statens modregningsret, som cirkulæreskrivelsen fastsætter.

Afgørelse

• Sagsøgte skulle anerkende, at SKAT var berettiget til at foretage modregning med Persons gæld til SKAT i Persons krav på erstatning på 17.000 kr. i overensstemmelse med Midt- og Vestjyllands Politis afgørelse af 8. december 2008.
• Ingen af parterne skulle betale sagsomkostninger til den anden part, jf. Retsplejeloven § 312, stk. 2.