Afgørelse om opholdskommune ved tilbagekomst fra udlandet efter indlæggelse under ferieophold

En yngre kvinde, der modtog højeste førtidspension og led af sclerose, flyttede i 2000 til udlandet. I december 2001 tog hun på ferie i Danmark og opholdt sig hos en bekendt i A kommune. I midten af januar 2002 blev hun akut indlagt på sygehuset i B kommune grundet forværring af sclerosen, og under indlæggelsen opgav hun sin bolig i udlandet.

Sygehuset varslede A kommune om færdigbehandling og ansøgte på kvindens vegne om ældrevenlig/handicapegnet bolig, genoptræning og venteplads, da hun ikke længere kunne klare sig alene i udlandet. Kvinden blev indstillet til genoptræning på et specialhospital i C kommune.

A kommune afslog ansøgningen om bolig og henviste kvinden til at rette henvendelse til den kommune, hvor hun nu havde ophold, da de ikke betragtede sig som opholdskommune. De henviste til, at hun var udvandret og kun havde haft ferieophold i kommunen. C kommune, hvor kvinden fik midlertidigt ophold på specialhospitalet, var uenig og mente, at A kommune var opholdskommune. Sagen blev indbragt for det sociale nævn, som gav A kommune medhold. C kommune klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen ændrede det sociale nævns afgørelse og fandt, at A kommune var opholds- og handlekommune for kvinden ved indlæggelsen på sygehuset i B kommune og ved overflytningen til specialhospitalet i C kommune.

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Kvinden havde faktisk ophold i A kommune på tidspunktet for indlæggelsen.
• Den helbredsmæssige forværring ændrede opholdets karakter fra et midlertidigt ferieophold til et permanent ophold i Danmark.
• Kvinden tilkendegav et ønske om at bo i A kommune ved at ansøge om ældrevenlig/handicapegnet bolig og efterfølgende en pensionistbolig i kommunen.
• Det midlertidige genoptræningsophold i C kommune ændrede ikke hendes hensigt om at opholde sig i A kommune.

Ankestyrelsen fastslog, at der ved bedømmelsen af opholds- og handlekommune for en person, der vender tilbage til Danmark efter længere tids ophold i udlandet, skal lægges afgørende vægt på den faktiske tilstedeværelse i kommunen sammenholdt med hensigten med opholdet. Dette er i overensstemmelse med Retssikkerhedsloven § 9, lovforarbejderne og hidtidig praksis.