Afslag på forskudsvis udbetaling af børnebidrag grundet kontanthjælp til bidragspligtig

En bidragsberettiget forælder, bosiddende i et andet EU-land, ansøgte om forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Den bidragspligtige forælder, der boede i Danmark, modtog kontanthjælp i hele den relevante bidragsperiode. Kommunen traf afgørelse om afslag på den forskudsvise udbetaling. Nævnet ændrede dog kommunens afgørelse og fandt, at den bidragsberettigede opfyldte betingelserne for fravigelse af bopælskravet i Børnetilskudsloven. Nævnet henviste til en vejledning om EF-regler, der tillader forskudsvis udbetaling fra Danmark, hvis den bidragspligtige er arbejdstager eller arbejdsløs i Danmark. Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen for at få afklaret praksis for anvendelse af reglerne om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag i relation til forordning nr. 1408/71.

Ankestyrelsen ændrede Nævnets afgørelse og fastslog, at den bidragsberettigede forælder ikke havde ret til forskudsvis udbetalt børnebidrag. Den afgørende begrundelse var, at den bidragspligtige forælder, som modtog kontanthjælp, ikke var omfattet af EF-forordning 1408/71. Forordningen dækker arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende eller arbejdsløshedsforsikrede. Da den bidragspligtige forælder udelukkende var kontanthjælpsmodtager i hele bidragsperioden, tilhørte vedkommende ikke den personkreds, der har ret til at eksportere ydelser til et andet EU-land. Dette betød, at bestemmelserne i Børnetilskudsloven § 5 og Børnetilskudsloven § 12 om bopæl her i landet ikke kunne fraviges med henvisning til de rettigheder, som EF-forordning 1408/71 hjemlede. Afgørelsen medførte dog ikke, at den bidragsberettigede skulle tilbagebetale det beløb, der allerede var udbetalt i overensstemmelse med Nævnets tidligere afgørelse.