Sag om overtrædelse af Udlændingeloven ved arbejde uden arbejdstilladelse

Denne sag omhandler en høring i forbindelse med en ankesag vedrørende en tiltale for overtrædelse af udlændingeloven. Sagen drejer sig om krav om arbejdstilladelse for arbejde udført i Danmark, specifikt i relation til udenlandske skibe i dansk søterritorium.

Baggrund for Sagen

Retten behandlede en ankesag, hvor den oprindelige dom af 29. juni 2021 var anket. Under hovedforhandlingen blev der afgivet forklaring af et vidne fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI).

Vidneforklaring fra SIRI

Vidne 1, kontorchef hos SIRI's kontor for Landbrug og Erhverv, afgav forklaring. SIRI behandler ansøgninger om opholds- og arbejdstilladelser, herunder på søfartsområdet, og afgiver vejledende udtalelser til virksomheder samt til anklagemyndigheden.

Vidnet forklarede, at SIRI's udtalelse konkluderede, at der kræves arbejdstilladelse for det udførte arbejde. Hjemlen hertil findes i Udlændingeloven § 13 og Udlændingebekendtgørelsen § 23.

Krav om Arbejdstilladelse

Ifølge udlændingeloven kræver alt arbejde i Danmark en arbejdstilladelse, medmindre der er specifikke fritagelsesbestemmelser i loven eller bekendtgørelsen. Eksempler på fritagelser inkluderer personer med varigt ophold, familiesammenførte eller visumfrie personer, der kan opholde sig i op til 90 dage og udføre arbejde, hvis det specifikt fremgår af udlændingebekendtgørelsen.

Fortolkning for Udenlandske Skibe

Vidnet præciserede, at Udlændingeloven § 13 ikke direkte nævner udenlandske skibe. Udgangspunktet er derfor, at arbejdstilladelse er påkrævet. Selvom Udlændingeloven § 13, stk. 2 fritager udenlandske skibe i international trafik fra krav om arbejdstilladelse, var de pågældende skibe i denne sag hele tiden i dansk søterritorium. Derfor finder Udlændingeloven § 13, stk. 1 anvendelse, hvilket betyder, at arbejdstilladelse er nødvendig.

Administrativ Praksis

Vidnet forklarede endvidere, at betingelser for erhvervsordninger, som ikke direkte fremgår af udlændingeloven, er fastlagt i praksis. SIRI har nu hjemmel til at give formodningsafslag, en praksis de har anvendt i mange år. Vidnet henviste også til et notat fra juni 2005 om rækkevidden af Udlændingebekendtgørelsen § 24, stk. 1, nr. 4 og en udtalelse til Fyns Politi, som var en del af SIRI's grundlag. SIRI var en del af Udlændingestyrelsen indtil 2011.

Sagen blev afsluttet efter afhøring af vidne. Retten blev herefter hævet. Den tidligere dom af 29. juni 2021 er anket, og denne høring var en del af ankesagen.