Kommune frifindes i sag om manglende indgriben mod mobning

Sagen vedrører et krav om godtgørelse mod Københavns Kommune, Børne- og Ungdomsforvaltningen, for manglende indgriben over for vold og mobning, som en elev (Sagsøger) var udsat for i 0. og 1. klasse på Skole 1. Sagsøger, repræsenteret af sine værger (mor og far), krævede 100.000 kr. i godtgørelse med tillæg af rente. Københavns Kommune påstod frifindelse, støttet af Biintervenient KL.

Sagens Baggrund og Forløb

Sagsøger startede i 0. klasse på Skole 1 i august 2017. Allerede i marts 2018 rapporterede hendes værger bekymringer om Sagsøgers trivsel og konflikter med andre børn, herunder mobning fra "Barn 2" og rygter fra "Barn 3". Skolens personale (Vidne 1, Vidne 2) anerkendte Sagsøgers følelsesmæssige udfordringer, men opfattede det initialt som almindelige konflikter, som Sagsøger skulle lære at håndtere selv.

Eskalering af Problemer i 1. Klasse

Da Sagsøger begyndte i 1. klasse i august 2018, eskalerede problemerne markant. Sagsøger udviklede fysiske symptomer som mavesmerter og fortalte om gentagne episoder med vold og mobning fra en gruppe drenge, anført af "Barn 4". Disse episoder omfattede:

• Slag i hovedet og maven
• Hårrivning
• Råb og trusler
• Spark i tissekonen
• Kvælertag
• Fastholdelse i boldbur og beskydning med bolde
• Nedgørende navne og tegninger
• Trusler og nedgørende breve

Forældrene kommunikerede løbende med skolens lærere (Vidne 3, Vidne 4), skolepædagog (Vidne 2) og senere ledelse (Vidne 5, Vidne 6), men oplevede manglende handling og mistillid fra skolens side. Skolen fokuserede ofte på Sagsøgers egen adfærd og evne til at håndtere konflikter, snarere end på de udøvende børns handlinger.

Klage og Skoleskift

I december 2018 indgav værgerne en formel klage til Københavns Kommune. Skoleledelsen erkendte efterfølgende mangler i kommunikationen og håndteringen af sagen. Den Nationale Klageinstans mod Mobning afgjorde i juli 2019, at Skole 1 ikke havde efterlevet kravene i Undervisningsmiljøloven § 1 c vedrørende udarbejdelse af handlingsplaner og iværksættelse af midlertidige foranstaltninger.

Som følge af den vedvarende mistrivsel og manglende tillid til skolen, blev Sagsøger udmeldt af Skole 1 i midten af december 2018 og startede på en privatskole. Værgerne forklarede, at Sagsøger havde lidt betydelig psykisk skade, herunder nervøs mave og et nedbrudt tillidsforhold til voksne.

Rettens Begrundelse og Resultat

Retten behandlede spørgsmålet om, hvorvidt Københavns Kommune skulle betale godtgørelse for tort i medfør af Erstatningsansvarsloven § 26, stk. 1, samt for krænkelser af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention artikel 3 og artikel 8 og FN's Børnekonventions artikel 19.

Vurdering af Krænkelser og Skolens Ansvar

Retten lagde til grund, at:

• Episoderne fra marts til august 2018 ikke var af en karakter, der forpligtede Skole 1 til at iværksætte tiltag efter Undervisningsmiljøloven § 1 c, og Sagsøger var ikke udsat for krænkelser i denne periode i lovens forstand.
• Der var ikke dokumenteret krænkelser i september og oktober 2018.
• Fra begyndelsen af november 2018 og frem til den 14. december 2018, hvor Sagsøger blev udmeldt, var hun udsat for mobning eller lignende i Undervisningsmiljøloven § 1 c's forstand. Skole 1 var i denne periode forpligtet til at udarbejde en handlingsplan og straks iværksætte midlertidige foranstaltninger. Skolen efterlevede ikke disse krav.

Afgørelse om Godtgørelse

Retten fandt dog, efter en samlet vurdering, at:

• De krænkelser, Sagsøger var udsat for, ikke var egnet til at påvirke hendes selv- og æresfølelse i en grad, der berettigede godtgørelse for tort efter Erstatningsansvarsloven § 26, stk. 1.
• Krænkelserne var ikke udtryk for umenneskelig eller nedværdigende behandling i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention artikel 3's forstand.
• Krænkelserne var ikke omfattet af anvendelsesområdet for Den Europæiske Menneskerettighedskonvention artikel 8 eller FN's Børnekonventions artikel 19.

Konklusion

På baggrund heraf blev Københavns Kommune, Børne- og Ungdomsforvaltningen, frifundet for den nedlagte påstand.

Sagsomkostninger

Værge 1 og Værge 2 blev pålagt in solidum at betale 35.000 kr. i sagsomkostninger til Københavns Kommune, Børne- og Ungdomsforvaltningen, med tillæg af rente efter Renteloven § 8 a.