Afgørelse om afslag på dækning af tabt arbejdsfortjeneste ved hospitalsindlæggelse af anbragt barn

Sagen omhandlede en 8-årig dreng med en hjerneskade, som var anbragt på en specialinstitution siden 2006 grundet særlige behandlings- og plejebehov. Drengen havde periodisk behov for indlæggelser på grund af temperaturreguleringsproblemer og almen utilpashed.

Drengens mor ansøgte i februar 2008 om dækning af tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse med sønnens indlæggelser, da hun havde opbrugt ferie og forældreorlov.

Kommunen afslog ansøgningen med henvisning til, at drengen ikke blev forsørget i hjemmet, hvilket er en betingelse for dækning af tabt arbejdsfortjeneste efter Serviceloven § 42. Vedrørende Serviceloven § 52, stk. 5, begrundede kommunen afslaget med, at bestemmelsen sigtede mod at bidrage til en stabil kontakt, og at moderens behov for at være hos sønnen blev betragtet som omsorg, hvortil der ikke var lovhjemmel til at yde tabt arbejdsfortjeneste.

Det sociale nævn hjemviste sagen til fornyet vurdering. Nævnet vurderede, at begreberne om samvær og stabil kontakt i Serviceloven § 52, stk. 5 ikke skulle fortolkes så snævert, at det udelukkede økonomisk støtte i særlige situationer, som f.eks. ved et anbragt barns sygehusindlæggelse. Nævnet mente, at der kunne tages højde for særlige konkrete forhold, herunder hyppige indlæggelser, og at der kunne være et særligt behov for støtte i form af pasning.

Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen, idet de anførte, at moderen på intet tidspunkt havde vist, at hun ikke magtede at opretholde en god og stabil kontakt med drengen.

Ankestyrelsen fandt, at moderen efter en konkret vurdering ikke var berettiget til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse med drengens sygehusindlæggelse.

Ankestyrelsens principielle vurdering

Ankestyrelsen fastslog, at det efter en konkret og individuel vurdering ikke er udelukket at yde hjælp til dækning af udgifter i forbindelse med forældres samvær med et anbragt barn efter Serviceloven § 52, stk. 5. Dog er det en forudsætning, at formålet med den økonomiske hjælp er at støtte en stabil kontakt mellem forældre og barn under anbringelsen, og at hjælpen ikke ydes som en løbende forsørgelse.

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende forhold i den konkrete sag:

• Dækning af tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse med drengens indlæggelse vurderedes ikke at have betydning for, om moderen besøgte ham på sygehuset. Det kunne derfor ikke siges at have til formål i væsentlig grad at bidrage til en stabil kontakt mellem mor og dreng.
• Moderen havde allerede en stabil kontakt med drengen under hans anbringelse uden for hjemmet.

Ankestyrelsen ændrede dermed det sociale nævns afgørelse, hvilket betød, at moderens ansøgning om tabt arbejdsfortjeneste blev endeligt afvist.