Beregning af friplads og virksomhedsskatteordning: Inddragelse af overført opsparet overskud

En kvinde søgte om delvis friplads til sine to børns ophold i daginstitution. Hendes ægtefælle og svigerfar drev en minkfarm. Kommunen bevilgede oprindeligt delvis friplads baseret på ægtefællernes forskudsregistrerede indkomst for 2003.

I efteråret 2004 foretog kommunen en efterregulering af fripladsen. De medregnede årets overførte opsparede overskud under virksomhedsskatteordningen i ægtefællernes samlede slutlignede indtægt for 2003. Dette resulterede i et efterreguleringskrav til kvinden.

Kvinden klagede og anførte, at det opsparede overskud ikke var et skatteteknisk fradrag i relation til fripladsreglerne, da det først blev beskattet som personlig indkomst, når det blev hævet. Det sociale nævn fandt, at det opsparede overskud skulle tillægges i beregningsgrundlaget for fremtidig friplads og hjemviste sagen til kommunen.

Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen, idet de fastholdt, at det opsparede overskud måtte anses for at have været til rådighed for familien i 2003. Ankestyrelsen indhentede en udtalelse fra Skatteministeriet, som bekræftede, at opsparet overskud under virksomhedsskatteordningen kun kunne anvendes til erhvervsmæssige formål og ville blive beskattet som personlig indkomst, hvis det blev hævet til private formål. Sagen blev behandlet principielt for at afklare, hvornår opsparet overskud skulle indgå i fripladsberegningen i henhold til Dagtilbudsloven § 43.

Ankestyrelsen fastslog, at det i 2003 overførte opsparede overskud under virksomhedsskatteordningen ikke skulle indgå i beregningen af kvindens betaling for børnenes ophold i daginstitution i 2003. Overskuddet skulle således først indgå i beregningsgrundlaget ved bevilling af friplads i det år, hvor det blev hævet og overført til beskatning som personlig indkomst.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:

• Overført opsparet overskud under virksomhedsskatteordningen ikke er et specielt skatteteknisk fradrag i relation til betalingsbekendtgørelsens regler om friplads.
• Specielle skattetekniske fradrag er defineret ved, at der er tale om dispositioner, der ikke medfører en nedgang i den indtægt, som er til rådighed.
• Virksomhedsskatteordningen er en ordning, hvor overført opsparet overskud er bundet til erhvervsmæssige formål. Hvis overskuddet hæves til formål af privat karakter, vil der i det år, hvor overskuddet blev hævet, ske genbeskatning som personlig indkomst.
• Et overført opsparet overskud under virksomhedsskatteordningen først vil indgå i og påvirke den indtægt, som familien havde til rådighed, i det år, hvor overskuddet blev hævet og genbeskattet som personlig indkomst.

Ankestyrelsen ændrede dermed det sociale nævns afgørelse.