Afvisning af klage over nedsættelse af landbrugsstøtte grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en landbrugers klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 12. oktober 2017, som nedsatte landbrugsstøtten med 5 % for 2017. Nedsættelsen skyldtes overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 2.24 og 3.2. Klagen blev indgivet til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 23. november 2017, hvor landbrugeren ønskede en mere retfærdig sanktionsmetode for fejl fundet under kontrolbesøg.

Baggrund for støttenedsættelsen

Landbrugsstyrelsen foretog et kontrolbesøg hos landbrugeren den 21. august 2017. Under dette besøg blev der konstateret to specifikke overtrædelser af krydsoverensstemmelseskrav:

• Krydsoverensstemmelseskrav 2.24, delkrav 1: Manglende journalføring af veterinærlægemidler og andre behandlinger af dyr, herunder behandlingsdatoer, tilbageholdelsesperioder, identifikation af behandlede dyr, anvendt lægemiddel, dosering og indgivelsesmåde.
• Krydsoverensstemmelseskrav 3.2, delkrav 3: Manglende omgående og passende behandling af syge eller tilskadekomne dyr, manglende konsultation af dyrlæge ved manglende bedring, samt manglende isolation af syge dyr i passende rum med tør og bekvem strøelse.

Landbrugsstyrelsen traf herefter afgørelse om støttenedsættelsen den 12. oktober 2017. Afgørelsen indeholdt en klagevejledning, der informerede om en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Landbrugsstyrelsen oversendte klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 4. december 2017 og bemærkede, at klagen var modtaget for sent.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen, da klagefristen var overskredet. Afgørelsen er truffet i henhold til Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1, samt Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1 og Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1.

Klagefristens overholdelse

Landbrugsstyrelsens afgørelse blev sendt med almindeligt brev den 12. oktober 2017. Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde til grund, at afgørelsen var kommet frem senest fire hverdage efter afsendelsen, hvilket var den 18. oktober 2017. Klagefristen på 4 uger, som også var angivet i klagevejledningen, udløb derfor den 15. november 2017. Klagen blev imidlertid først modtaget den 23. november 2017 via e-mail, og var dermed for sent indgivet.

Vurdering af oprejsningsbevilling

Nævnet vurderede, om der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en realitetsbehandling af den for sent indgivne klage (oprejsningsbevilling). Ved denne vurdering tages der hensyn til klagefristens længde, fristoverskridelsens længde, eventuelle undskyldelige grunde og afgørelsens betydning for klageren. Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt dog ikke, at der i denne sag forelå sådanne særlige omstændigheder, der berettigede en fravigelse af hovedreglen om afvisning af for sent indgivne klager.

Endelig afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.