Hjemvisning af sag om kompensation til torskefisker på grund af mangelfuld begrundelse

Sagen vedrører en fiskers klage over en afgørelse fra Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (nu Fiskeristyrelsen) om kompensation under de minimis-støtteordningen for torskefiskere i Østersøen. Fiskeren modtog en kompensation på 52.036,50 kr., beregnet på baggrund af landingsværdien af torsk i perioden 2013-2015.

Klagens indhold

Fiskeren klagede over afgørelsen med den begrundelse, at han var nyetableret fisker, da han først købte sit fartøj i marts 2014. Han mente derfor, at hans fartøj burde kategoriseres som "atypisk", og at beregningsgrundlaget skulle justeres. Han fremhævede desuden, at han først begyndte at fiske på fuld tid fra 1. juni 2016, hvilket han mente burde tages i betragtning, da hans indkomsttab var sammenligneligt med andre fartøjers.

Fiskeristyrelsens bemærkninger

Fiskeristyrelsen fastholdt, at kompensationen for nyetablerede fiskere beregnes forholdsmæssigt ud fra de år, de har været aktive inden for referenceperioden 2013-2015. Styrelsen fandt ikke, at klagers situation som nyetableret eller overgangen til fuldtidsfiskeri efter referenceperioden gav grundlag for en anderledes beregning i henhold til Bekendtgørelse om de minimis støtte til kompensation for torskefiskere i Østersøen § 3.

Miljø- og Fødevareklagenævnet valgte at begrænse sin prøvelse til sagens forvaltningsretlige aspekter, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Mangelfuld begrundelse

Nævnet konstaterede, at Fiskeristyrelsens afgørelse var mangelfuldt begrundet. Det fremgik ikke af afgørelsen, hvordan kompensationen på 52.036,50 kr. konkret var beregnet. Dette er i strid med kravene i Forvaltningslovens § 22 og § 24 om begrundelse, som skal sikre, at en part kan forstå og kontrollere en afgørelses grundlag. Nævnet henviste til Folketingets Ombudsmands praksis, der fastslår, at en myndighed skal meddele parten en opgørelse over beregninger.

Hjemvisning til fornyet behandling

På grund af den mangelfulde begrundelse, som udgør en væsentlig retssikkerhedsmæssig fejl, ophævede Miljø- og Fødevareklagenævnet Fiskeristyrelsens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Ved den nye behandling skal Fiskeristyrelsen sikre en fyldestgørende begrundelse, der inkluderer en gennemskuelig beregning af kompensationen samt præcise henvisninger til de anvendte retsregler.

Nævnet tog ikke stilling til de øvrige klagepunkter vedrørende beregningsmetoden for nyetablerede fiskere.