Klage over afslag på tilladelse til erhvervsmæssigt ålefiskeri afvist pga. overskredet klagefrist

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har behandlet en klage fra en ansøger vedrørende Fiskeristyrelsens afslag på en ansøgning om tilladelse til erhvervsmæssigt ålefiskeri. Afgørelsen fra Fiskeristyrelsen blev truffet den 5. maj 2017, og ansøgeren klagede den 7. juni 2017 til MFKN.

Ansøgerens primære klagepunkt var, at den fælles fiskeripolitik, som danner grundlag for afgørelsen, blev besluttet efter udstedelsen af den relevante bekendtgørelse. Desuden mente ansøgeren, at klagefristen burde afspejle sagsbehandlingstiden.

Baggrund for Fiskeristyrelsens afslag

Fiskeristyrelsen modtog ansøgningen den 21. februar 2017. Afslaget blev begrundet med, at det i henhold til Bekendtgørelse om betingelserne for erhvervsmæssigt fiskeri efter ål i saltvand og ferskvand § 10, stk. 2 kun var tilladt at fiske ål med tilladelse udstedt af det daværende Fiskeridirektorat efter 1. juli 2009. Tilladelser blev kun udstedt til fiskere, der opfyldte specifikke krav om aktivitet i ålefiskeriet i perioden 2004-2007, og ansøgninger skulle være modtaget senest den 16. februar 2009. Fiskeristyrelsen afviste derfor at behandle ansøgninger efter 1. juli 2009.

Klagefrist og modtagelse

Afgørelsen af 5. maj 2017 blev sendt til ansøgeren via e-mail og indeholdt en klagevejledning, der oplyste om en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Fiskeristyrelsen oplyste, at klagen blev modtaget den 7. juni 2017, men at den rettidigt skulle have været modtaget senest den 2. juni 2017, hvilket betød, at klagefristen var overskredet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) afviste at realitetsbehandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Juridisk grundlag for klagefrist

MFKN's afgørelse er truffet i henhold til Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1, som fastsætter en klagefrist på 4 uger fra meddelelsesdatoen, medmindre sektorlovgivningen angiver andet. Fiskeristyrelsens afgørelse var truffet i medfør af Fiskeriloven § 110 a, stk. 1, som tillader klage til MFKN. Da hverken fiskeriloven eller anden lovgivning fastsætter en specifik klagefrist for denne type sager, finder den generelle 4-ugers frist anvendelse. Klager skal indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, jf. Fiskeriloven § 110 a, stk. 2.

Nævnets vurdering af klagefristen

Fiskeristyrelsen havde korrekt vejledt om den 4-ugers klagefrist. Afgørelsen blev sendt den 5. maj 2017, hvilket betød, at klagen skulle være modtaget senest den 2. juni 2017 for at være rettidig. Klagen blev dog først modtaget den 7. juni 2017, hvilket var 5 dage for sent.

MFKN afviser som udgangspunkt for sent modtagne klager. Selvom der i særlige tilfælde kan gives oprejsningsbevilling, fandt nævnet efter en konkret vurdering ikke, at der forelå sådanne særlige omstændigheder i denne sag, der kunne begrunde en realitetsbehandling trods den overskredne frist. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.