Klage over bortfald af tilsagn og tilbagebetaling af tilskud efter ordningen Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger

Sagen omhandler Landbrugsstyrelsens afgørelse af 31. januar 2017, hvor et tilsagn under ordningen "Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger" bortfaldt. Dette skete, fordi styrelsen ikke rettidigt havde modtaget ansøgers Fællesskema for 2016. Som følge heraf blev der truffet afgørelse om tilbagebetaling af tidligere udbetalt støtte for det bortfaldne areal. Afgørelsen blev sendt til klager via portalen Tast-Selv samme dag.

Klager, [person1], påklagede afgørelsen den 5. april 2017 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen blev indgivet efter modtagelse af en rykker for tilbagebetalingen den 5. april 2017. Klager oplyste, at han ikke kunne erindre at have modtaget den oprindelige afgørelse eller tidligere information om kravet.

Landbrugsstyrelsen sendte rykkeren den 31. marts 2017, da det tilbagekrævede beløb ikke var modtaget. Efter klagen blev modtaget, oplyste Landbrugsstyrelsen den 18. april 2017, at afgørelsesbrevet var fremsendt via Tast-Selv den 31. januar 2017. Klager fastholdt den 21. april 2017, at klagefristen alene var overskredet på grund af Landbrugsstyrelsens informationspraksis. Landbrugsstyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 2. juni 2017 efter en vurdering af, om der forelå undskyldelige omstændigheder.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen, da klagefristen er overskredet.

Klagefrist og modtagelse af afgørelse

Det fremgår af Bekendtgørelse om NaturErhvervstyrelsens opgaver og beføjelser § 14, stk. 2, at klagefristen for afgørelser truffet af NaturErhvervstyrelsen (nu Landbrugsstyrelsen) er 4 uger. Klagen skal være skriftlig og indgives gennem styrelsen. Klagefristen løber fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er kommet frem til modtageren. Landbrugsstyrelsens afgørelse blev truffet i medfør af Bekendtgørelse om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, som er udstedt i medfør af Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v. § 17 a, stk. 2.

Nævnet lagde til grund, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 31. januar 2017, som blev sendt via Tast-Selv, er kommet frem senest samme dag. Afgørelsen indeholdt en klagevejledning, der informerede om den 4-ugers klagefrist. Dette betød, at klagen skulle være modtaget senest den 28. februar 2017 for at være rettidig. Klagen blev dog først modtaget den 5. april 2017, hvilket var for sent.

Vurdering af undskyldelige omstændigheder

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærker, at en for sent indgivet klage i særlige tilfælde kan behandles (oprejsningsbevilling) i henhold til forvaltningsretlig praksis. Ved denne vurdering tages der hensyn til klagefristens længde, fristoverskridelsens længde, om der foreligger undskyldelige grunde, samt afgørelsens betydning for klageren. Efter en konkret vurdering fandt nævnet imidlertid ikke, at der i denne sag forelå sådanne særlige omstændigheder, der berettigede en realitetsbehandling af den for sent indgivne klage.

Nævnets afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.