Afvisning af realitetsbehandling grundet overskredet klagefrist i sag om afslag på tilskud til nyindretning af produktionslokaler

Sagen omhandler en klage fra en virksomhed over Fiskeristyrelsens afslag på tilskud til et projekt vedrørende ny indretning af produktions-, pakke- og kølelokaler for fiskeprodukter. Fiskeristyrelsen afslog ansøgningen den 6. april 2016 med den begrundelse, at projektet havde lav nyhedsværdi, da det primært var en optimering af arbejdsgange frem for ny teknologi, og det opnåede ikke et tilstrækkeligt pointniveau i ansøgningsrunden.

Klage og kommunikation

Virksomheden påklagede afgørelsen den 7. juli 2016 til Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Det væsentligste klagepunkt var, at virksomheden angiveligt ikke havde modtaget afslaget af 6. april 2016 og derfor ønskede klagefristen annulleret. Fiskeristyrelsen oplyste, at afgørelsen blev sendt via e-mail til den angivne e-mailadresse den 6. april 2016 kl. 13:10, og at styrelsen ikke havde modtaget en fejlkvittering. Afgørelsen indeholdt en klagevejledning, der informerede om en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen.

Fiskeristyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 27. marts 2017 efter en vurdering af, om der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne berettige en udskydelse af klagefristen. Miljø- og Fødevareklagenævnet traf afgørelse i sagen i henhold til Bekendtgørelse om NaturErhvervstyrelsens opgaver og beføjelser § 14, stk. 2 og Lov om Hav og Fiskerifonden § 11 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Fiskeristyrelsens afgørelse af 6. april 2016, da klagefristen er overskredet.

Juridisk grundlag for klagefrist

Klagefristen for afgørelser truffet af NaturErhvervstyrelsen (nu Fiskeristyrelsen) er 4 uger, jf. Bekendtgørelse om NaturErhvervstyrelsens opgaver og beføjelser § 14, stk. 2. Klagen skal være skriftlig og indgives gennem styrelsen. Klagefristen løber fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er kommet frem til modtageren.

Nævnets vurdering af klagefristen

Den påklagede afgørelse blev sendt med e-mail den 6. april 2016 til virksomhedens e-mailadresse. Da der ikke foreligger oplysninger om fejlmeddelelser, lægger Miljø- og Fødevareklagenævnet til grund, at afgørelsen blev modtaget af virksomheden den 6. april 2016. Klagefristen på 4 uger udløb derfor den 4. maj 2016. Klagen blev imidlertid først modtaget den 7. juli 2016, hvilket betyder, at den er indgivet for sent.

Vurdering af oprejsningsbevilling

Nævnet bemærker, at en for sent indgivet klage i særlige tilfælde kan behandles (oprejsningsbevilling) i henhold til forvaltningsretlig praksis. Ved vurderingen tages der hensyn til klagefristens længde, fristoverskridelsens længde, om der foreligger undskyldelige grunde, samt afgørelsens betydning for klageren. Miljø- og Fødevareklagenævnet finder dog ikke, at der i denne sag foreligger sådanne særlige omstændigheder, der berettiger en realitetsbehandling af den for sent indgivne klage. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.