Afgørelse om afslag på tilskud til projekt om præcisionsfodring

Sagen omhandler Landbrugsstyrelsens afslag på tilskud til et projekt vedrørende præcisions-, automatisk- og fasefodringsteknologi under ordningen ”Miljøteknologi 2014”. Ansøgeren, en landmand, søgte tilskud til en Cormall fodervogn, som ifølge ansøgningen kunne udføre både præcisionsfodring og fasefodring, teknologier der er tildelt 3 stjerner på den relevante teknologiliste (DCA-listen).

Landbrugsstyrelsen afslog oprindeligt ansøgningen den 11. februar 2015 med den begrundelse, at der var søgt om tilskud til en fuldfoderblander, og at der var tale om en genanskaffelse. Dette afslag var baseret på Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i grønne processer og teknologier § 12, nr. 11.

Klage og genoptagelse af sagen

Ansøgeren klagede over afgørelsen, idet det blev anført, at der var søgt om en fodervogn og ikke en fuldfoderblander. På baggrund af klagen genoptog Landbrugsstyrelsen sagen og udsendte en korrigeret afgørelse den 6. november 2015. I denne nye afgørelse blev afslaget begrundet med, at den ansøgte teknologi, en foderrobot til automatisk fodring, kun opnåede 2 stjerner på DCA-teknologilisten. Dette var afgørende, da alle tilskudsmidler i ansøgningsrunden kun blev tildelt teknologier med minimum 2 stjerner.

Landbrugsstyrelsen anførte desuden, at projektets pris pr. dyreenhed (DE) var 2.378,33 kr., hvilket oversteg den fastsatte beløbsgrænse på 1.501 kr. pr. DE for ansøgningsrunden 2014. Klageren fastholdt, at fodervognen opfyldte kriterierne for både præcisionsfodring og fasefodring, som begge er 3-stjernede teknologier, og at den automatiske fodring kun var en del af funktionaliteten. Klagen blev indbragt for Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandlede sagen i henhold til Forvaltningsloven § 22, jf. Landdistriktsfondsloven § 13 a. Sagen overgik til nævnet den 1. februar 2017, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 24, stk. 6.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt Landbrugsstyrelsens begrundelse for afslaget utilstrækkelig. Nævnet bemærkede, at styrelsen ikke havde angivet, hvilke specifikke oplysninger om sagens faktiske omstændigheder der var tillagt væsentlig betydning ved vurderingen af teknologiens stjernestatus. Ligeledes manglede en angivelse af hovedhensynene ved udøvelsen af skønnet om stjernetildelingen.

Utilstrækkelig begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at det ikke fremgik af Landbrugsstyrelsens afgørelse, hvorvidt styrelsen havde inddraget alle relevante oplysninger fra ansøgningen, herunder det vedlagte tilbud og informationsblad. Disse dokumenter beskrev, at foderrobotten sikrer præcis udfodring med korrekt afvejning, hvilket ifølge DCA-teknologilisten berettiger til 3 stjerner under ”samlet effekt” for ”Præcisionsfodring/Foderblander med vejeudstyr”.

Miljø- og Fødevareklagenævnet konkluderede derfor, at Landbrugsstyrelsen ikke havde opfyldt begrundelseskravet i Forvaltningsloven § 22, jf. Forvaltningsloven § 24.

Afgørelse og hjemvisning

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 6. november 2015 om afslag på tilsagn om tilskud og hjemviste sagen til fornyet behandling. Ved den nye afgørelse skal Landbrugsstyrelsen angive, hvilke oplysninger om sagens faktiske omstændigheder der er tillagt væsentlig betydning, samt hovedhensynene ved skønnet om projektets stjernestatus. Hvis afslaget fastholdes på grund af utilstrækkelige stjerner, skal styrelsen specifikt angive, hvilke oplysninger der er tillagt betydning ved indplacering af teknologien på DCA-teknologilisten. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.