Forlængelse af frednings- og garantiperioder for gravearbejder på offentlige veje

Vejdirektoratet udtaler, at en kommune ikke ensidigt kan forlænge den lovbestemte 2-årige fredningsperiode for gravearbejder på offentlige veje. En sådan forlængelse kræver en frivillig aftale. Tilsvarende kræver en forlængelse af den normale 2-årige garantiperiode for gravearbejder en konkret, saglig begrundelse og overholdelse af forvaltningslovens sagsbehandlingsregler, da det er en fravigelse af fast praksis.

En kommune har spurgt Vejdirektoratet, om den kan forlænge fredningsperioden for gravearbejder på et nyrenoveret fortov fra 2 til 5 år, så den matcher garantiperioden for fortovsarbejdet. Kommunen spurgte desuden, om den kan forlænge garantiperioden for selve gravearbejdet fra 2 til 5 år.

Fredningsperiode længere end 2 år

Vejdirektoratet fastslår, at Vejlovens § 76, stk. 4 giver en vejmyndighed mulighed for at betinge en gravetilladelse af, at graveaktøren dækker ethvert tab i op til 2 år efter et vedligeholdelsesarbejde. Dette forudsætter dog, at vejmyndigheden har varslet arbejdet korrekt.

Vejdirektoratet konkluderer, at der ikke findes hjemmel i vejloven til ensidigt at forlænge denne fredningsperiode ud over 2 år. En eventuel forlængelse vil kræve en frivillig, aftaleretlig aftale mellem kommunen og de relevante graveaktører.

Garantiperiode længere end 2 år

Vejdirektoratet påpeger, at gravetilladelser normalt meddeles med henvisning til "Standardvilkår for ledningsarbejder i og over veje". Ifølge disse standardvilkårs § 20 er garantiperioden for fejl og mangler efter et gravearbejde 2 år.

En forlængelse af denne garantiperiode vil være en fravigelse af fast praksis og udgøre et skærpet vilkår for ansøgeren. En sådan fravigelse kræver overholdelse af flere forvaltningsretlige principper:

• Konkret begrundelse: Afgørelsen skal indeholde en konkret og saglig begrundelse for, hvorfor en længere garantiperiode er nødvendig, jf. Forvaltningslovens § 22 og § 24.
• Partshøring: Ansøgeren skal partshøres over de faktiske oplysninger, der ligger til grund for det skærpede vilkår, før afgørelsen træffes, jf. Forvaltningslovens § 19, stk. 1.
• Meddelelse: Fravigelsen skal meddeles som en del af selve gravetilladelsen og kan ikke tilføjes efterfølgende.

Vejdirektoratet vurderer, at det vil kræve en særdeles god begrundelse at fravige de kutymemæssigt anvendte standardvilkår til skade for ansøgeren.