Afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse som følge af manglende dokumentation for ordinær beskæftigelse og usædvanlige lønvilkår

Sagen omhandler en vietnamesisk statsborger, der i 2010 fik opholdstilladelse i Danmark efter Udlændingeloven § 9 c, stk. 1. I marts 2015 ansøgte hun om tidsubegrænset opholdstilladelse med henvisning til sin beskæftigelseshistorik i Danmark.

Ansøgeren oplyste, at hun siden august 2011 havde arbejdet 37 timer ugentligt som fuldtidsansat på en restaurant. Sideløbende hermed påbegyndte hun i maj 2014 en deltidsstilling hos et rengøringsfirma med 5 timer ugentligt. Der opstod imidlertid spørgsmål om karakteren af hendes ansættelse på restauranten, da hendes fagforening fremsendte et efterbetalingsskema. Af dette skema fremgik det, at hun i en periode på ni måneder i 2015 havde arbejdet 130 timer månedligt til en timeløn på blot 38,46 kr.

Faktiske omstændigheder og parternes argumenter

I sagen blev der fremlagt oplysninger om problematiske arbejdsforhold på restauranten:

• Lønforhold: Ansøgeren modtog en fast løn på 5.000 kr. om måneden for det, hun beskrev som fuldtidsarbejde.
• Arbejdspres: Ansøgeren forklarede, at hun arbejdede mange timer uden løn, fordi hun havde underskrevet en kontrakt om fast månedsløn. Hun følte sig presset til at acceptere forholdene, da arbejdsgiveren angiveligt havde udtalt, at hun ikke kunne få arbejde andre steder.
• Dokumentation: Arbejdsgiveren nægtede at underskrive dokumentation for de faktiske arbejdstimer eller ændre i lønsedler og kontrakter.
• Personlige forhold: Ansøgeren passede på sin moder, som også arbejdede på restauranten, men som ikke talte dansk.

Sagens kerne var herefter, om ansøgerens arbejde på restauranten kunne medregnes som ordinær beskæftigelse i relation til kravene for tidsubegrænset opholdstilladelse, og om hun kunne dokumentere at have opfyldt beskæftigelseskravet i tilstrækkeligt omfang.

Udlændingenævnet stadfæstede Udlændingestyrelsens afslag på tidsubegrænset opholdstilladelse, da ansøgeren ikke opfyldte beskæftigelseskravet i Udlændingeloven § 11, stk. 3, nr. 8, jf. stk. 5 og 6.

Nævnets begrundelse og vurdering

Udlændingenævnet lagde vægt på, at ansøgeren ikke havde dokumenteret at have været i ordinær beskæftigelse eller uddannelse i mindst tre år inden for de sidste fem år før afgørelsen. Nævnet foretog følgende beregning af den dokumenterede beskæftigelse: