Lov om ændring af biobrændstofloven, lov om fremme af vedvarende energi, lov om gasforsyning og lov om elforsyning (Gennemførelse af EU-regler om fremme af vedvarende energi og grønne brændstoffer m.v.)

Definitionen af 'transport m.m.' udvides til at omfatte luftfart og søtransport, hvilket tidligere kun var omfattet i begrænset omfang. Definitionen af 'virksomhed' præciseres og udvides til at inkludere fysiske eller juridiske personer, der sælger og leverer flydende eller gasformigt brændstof til brug i luftfart og søtransport, uanset om de betaler energiafgift. Dette sikrer, at alle relevante brændstofleverandører i de udvidede sektorer omfattes.

Klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for anvendelse af og krav til brændstoffer og elektricitet med henblik på reduktion af drivhusgasser og iblanding af vedvarende energi. Termen 'CO2-fortrængningskrav' ændres til 'CO2e-fortrængningskrav' for at inkludere metan (CH4) og lattergas (N2O), og 'iblandingskrav' tilføjes for at implementere VEIII-direktivets krav til avancerede biobrændstoffer og vedvarende brændstoffer af ikke-biologisk oprindelse. Det gøres muligt at fastsætte regler om, at offentligt støttet elektricitet ikke kan medregnes i kravene.

Der indføres hjemmel til at fastsætte regler om gebyrer til dækning af myndigheders omkostninger til administration og tilsyn med ReFuelEU Aviation- og FuelEU Maritime-forordningerne. Dette inkluderer også yderligere betaling for merarbejde forårsaget af aktører, der ikke har overholdt deres forpligtelser. Desuden kan ministeren fastsætte regler om bødestraf for overtrædelse af disse forordninger og relaterede nationale regler. Bødeniveauerne vil som minimum følge de i EU-forordningerne fastsatte beløb, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning.

Ministeren kan bemyndige andre offentlige myndigheder eller sagkyndige institutioner til at udøve tilsyn og sekretariatsbistand. Adgang til skibe i danske havne for at udføre forpligtelser efter FuelEU Maritime-forordningen kan ske uden retskendelse mod behørig legitimation.

Ændringer i lov om fremme af vedvarende energi

En ny definition af 'innovativ teknologi for vedvarende energi' indføres. En ny bestemmelse i § 56 b, stk. 6, sikrer, at omfanget af og betingelserne for finansiel støtte til projekter for vedvarende energi ikke må revideres på en måde, der har negative konsekvenser for tildelte rettigheder eller undergraver den økonomiske levedygtighed, medmindre det er nødvendigt for at overholde EU's statsstøtteregler. Dette formaliserer en eksisterende forpligtelse.

Ministeren kan informere om og fastsætte regler for frivillige mærkningsordninger for industriprodukter, der angives at være produceret med vedvarende energi. Disse ordninger skal anvende specifikke beregningsmetoder, enten Kommissionens henstilling (EU) 2021/2279 eller ISO 14067:2018. De nærmere metoder vil ikke blive indført i Lovtidende, men oplysning om indholdet kan fås ved gennemsyn i Energistyrelsen.

Ændringer i lov om gasforsyning

Klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om, at transmissionsselskaber, transmissionssystemejere og distributionsselskaber skal videregive målinger af gas til en EU-database og verificere indberettede målinger fra økonomiske aktører. Dette skal muliggøre sporing af flydende og gasformige vedvarende brændstoffer og genanvendte kulstofbrændsler.

Ændringer i lov om elforsyning

Der indsættes en ny bestemmelse, der bemyndiger klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte regler om, at ejere og brugere af husholdnings- og industribatterier samt elkøretøjer skal have adgang til grundlæggende oplysninger i batteristyringssystemerne (f.eks. batterikapacitet, sundhedstilstand, ladetilstand) og, for elkøretøjer, køretøjernes placering. Adgangen skal være i realtid, uden omkostninger, på ikkediskriminerende vilkår og i overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne. Ministeren kan også fastsætte regler for tilsyn med overholdelsen heraf.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. januar 2025, dog træder visse bestemmelser, der er direkte relateret til VEIII-direktivets implementeringsfrist, i kraft den 21. maj 2025. For virksomheder inden for luftfart og søtransport får rapporteringsforpligtelserne i den nye biobrændstoflov først virkning fra den 1. januar 2026.

Bæredygtighedskriterier for Biomasse

Lovforslaget indfører et nyt kapitel 6c i lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven), som giver klima-, energi- og forsyningsministeren en bred bemyndigelse til at fastsætte regler for bæredygtighed og drivhusgasreduktioner.

• Bemyndigelse (§ 56 c): Ministeren får hjemmel til at fastsætte bæredygtighedskriterier og kriterier for drivhusgasemissionsbesparelser for biomassebrændsler og flydende biobrændsler, der anvendes til produktion af el, varme, køling eller brændsler. Dette gælder både for støttet og ikke-støttet anvendelse.
• Implementering af politisk aftale: Bemyndigelsen skal bruges til at udmønte den politiske aftale om bæredygtighedskrav til træbiomasse. Dette indebærer krav, der går videre end EU-direktivets minimumskrav.
• Skærpede krav til træbiomasse: For træbiomasse forventes der indført skærpede krav til drivhusgasreduktioner sammenlignet med en fossil reference:
  • 75% fra 30. juni 2021
  • 80% fra 1. januar 2025
  • 83% fra 1. januar 2028
• Anlægsstørrelse: Kravene vil gælde for anlæg med en installeret effekt på 5 MW eller derover fra 30. juni 2021, og grænsen sænkes til 2,5 MW fra 1. januar 2023.
• Dokumentation og kontrol: Der indføres krav om årlig indberetning og dokumentation for opfyldelse af kriterierne, som skal verificeres af en uafhængig tredjepart.
• Metan-udslip fra biogas: Der indføres en ny bemyndigelse (§ 56 f) til at fastsætte regler om begrænsning og kontrol af metanudslip fra biogasanlæg.

Udvidelse af Oprindelsesgarantier

Systemet for oprindelsesgarantier, som dokumenterer energis vedvarende oprindelse over for slutkunder, udvides markant.

• Gas og brint (§ 36 i naturgasforsyningsloven): Der oprettes et system for oprindelsesgarantier for gas fra vedvarende kilder, herunder biogas og brint. Dette gælder også for brint, der ikke injiceres i gassystemet.
• Varme (§ 30 i varmeforsyningsloven): Der indføres oprindelsesgarantier for varme fra vedvarende energikilder, herunder fjernvarme.
• Køling (§ 6 b i fjernkølingsloven): Der indføres tilsvarende oprindelsesgarantier for køling fra vedvarende energikilder.

Effektivisering af Tilladelsesprocesser

For at fremme udbygningen med vedvarende energi, indføres tiltag for at gøre tilladelsesprocesserne hurtigere og mere gennemskuelige.

• Kontaktpunkter (§ 11 a i elforsyningsloven): Ministeren skal oprette eller udpege et eller flere kontaktpunkter (one-stop-shops), der skal vejlede opstillere af VE-anlæg gennem hele den administrative proces.
• Tidsfrister: Ministeren får bemyndigelse til at fastsætte bindende tidsfrister for myndighedernes sagsbehandling. Forventningen er en generel frist på to år for nye anlæg og ét år for repowering-projekter og anlæg under 150 kW.
• Repowering: Loven indfører en formel definition af 'repowering' (fornyelse af elproduktionsanlæg) for at sikre en strømlinet proces for opgradering af eksisterende anlæg.

VE-fællesskaber

Lovforslaget skaber en juridisk ramme for VE-fællesskaber for at fremme lokalt ejerskab og deltagelse i den grønne omstilling.

• Definition (§ 5 i VE-loven): Et VE-fællesskab defineres som en juridisk person, der kontrolleres af lokale borgere, SMV'er eller myndigheder, og som har til formål at skabe lokale miljømæssige, økonomiske eller sociale fordele frem for profit.
• Rettigheder (§ 21 a i VE-loven og § 9 i elforsyningsloven): VE-fællesskaber får ret til at producere, forbruge, lagre og sælge vedvarende energi. Ministeren kan fastsætte nærmere regler for deres deltagelse på energimarkederne.

Grøn Omstilling af Transport

Biobrændstofloven gennemgår en markant ændring for at give fleksibilitet til at implementere fremtidige politiske aftaler.

• Ny bemyndigelsesstruktur (§ 3 i biobrændstofloven): De nuværende faste iblandingsprocenter erstattes af en bred bemyndigelse til ministeren. Dette giver mulighed for at fastsætte drivhusgasreduktionskrav (CO2-fortrængningskrav) og/eller iblandingskrav for brændstofleverandører.
• Fleksibilitet: Ministeren kan differentiere krav mellem leverandører, begrænse brugen af visse biobrændstoffer (f.eks. med høj risiko for indirekte arealanvendelsesændringer, ILUC) og regulere brugen af avancerede biobrændstoffer, VE-brændstoffer (PtX) og biogas i transportsektoren, herunder luft- og søfart.

Andre Lovændringer

• Undergrundsloven: Der indføres bemyndigelse til at fastsætte tidsfrister for godkendelser relateret til elproducerende geotermianlæg.
• CO2-kvoteloven: Fra 1. januar 2022 ophæves de nationale særregler om bæredygtighed for biomasse for kvoteomfattede virksomheder, da dette fremover reguleres direkte af EU-forordninger.

Ikrafttrædelse

Lovforslaget træder i kraft den 30. juni 2021. Ændringerne til lov om CO2-kvoter træder dog først i kraft den 1. januar 2022. Eksisterende bekendtgørelser udstedt i medfør af de hidtidige regler forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler.