Lov om ændring af lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet, lov om Planklagenævnet, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre love (Effektivisering af sagsbehandlingen i Planklagenævnet, Miljø- og Fødevareklagenævnet og Energiklagenævnet m.v.)

Ændringer for Energiklagenævnet (§ 3 og § 4)

• Bemyndigelse til sagsbehandlingsregler: Erhvervsministeren får en generel bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler for Energiklagenævnets sagsbehandling og prøvelse, herunder at indføre de samme effektiviseringsværktøjer (frister, afvisning, begrænset prøvelse) og mål for sagsbehandlingstid som for de andre nævn.

• Ændret sammensætning: Ved behandling af sager efter lov om fremme af vedvarende energi ændres nævnets sammensætning. De to medlemmer indstillet af Dansk Industri og Landbrug & Fødevarer erstattes af to medlemmer med særlig økonomisk eller teknisk sagkundskab inden for elforsyning eller vedvarende energi, udpeget af erhvervsministeren. Dette skal sikre den nødvendige faglige ekspertise.

Andre ændringer (§ 5 og § 6)

• Tvistighedsnævnet (§ 5): Der indføres en praktisk bestemmelse, der giver direktøren i Nævnenes Hus mulighed for at beskikke en ad hoc stedfortræder, hvis både et fast medlem og dets faste stedfortrædere er forhindrede i at deltage i et møde.

• Forbrugerklageloven (§ 6): Der foretages tekniske ændringer, hvor Nævnenes Hus formelt overtager opgaver fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Desuden indsættes en territorialbestemmelse, der fastslår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

Ikrafttrædelse (§ 7)

Loven træder i kraft den 1. juli 2024.

Det er dog vigtigt at bemærke, at de centrale ændringer i § 1 og § 2 (om begrænset prøvelse, vægtning af skøn, og sagsstyringsværktøjer for Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet) ikke finder anvendelse på klager over afgørelser, som er truffet af førsteinstansen før den 1. juli 2024. Disse sager vil blive behandlet efter de hidtil gældende regler.

For at sikre en hurtigere afklaring i sager om VE-projekter (vindmøller og solceller) ændres den måde, Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet behandler klager på:

• Begrænsning til klagepunkter: Nævnene skal begrænse deres prøvelse til de specifikke forhold, der er klaget over. Dette er en skærpelse fra den nuværende regel, hvor de kan begrænse prøvelsen.
• Vægtning af førsteinstansens skøn: I det oprindelige forslag var der lagt op til, at nævnene kun skulle prøve de retlige spørgsmål. Efter høringsrunden er dette blevet justeret. I stedet skal nævnene ved en fuld prøvelse lægge betydelig vægt på førsteinstansens (typisk kommunens) vurdering af hensynet til behovet for at etablere vedvarende energi. Nævnene skal dog fortsat gribe ind over for åbenbare og væsentlige brud på EU-ret eller forvaltningsretlige principper.

2. Effektivisering af sagsbehandlingen

For at undgå unødige forsinkelser får klagenævnene nye værktøjer til at styre sagsflowet:

• Frist for uddybning af klage: Nævnene kan fastsætte en frist for en klager til at fremlægge et tilstrækkeligt grundlag for klagen. Hvis fristen overskrides, kan klagen afvises.
• Frist for yderligere oplysninger: Nævnene kan sætte frister for alle parter i sagen til at indsende udtalelser og oplysninger.
• Stop for nye klagepunkter: Nævnene kan beslutte, at der ikke kan fremsættes yderligere klagepunkter eller oplysninger, når sagen vurderes at være tilstrækkeligt oplyst.

3. Fastsættelse af mål for sagsbehandlingstid

Der indføres en udtrykkelig lovhjemmel, der giver erhvervsministeren bemyndigelse til at fastsætte finansierede mål for nævnenes sagsbehandlingstid for bestemte sagstyper. Dette lovfæster den nuværende praksis med et 6-måneders loft for VE-sager og giver mulighed for at udvide ordningen til andre prioriterede områder som Power-to-X og biogas. Nævnene skal orientere Folketinget, hvis målene ikke overholdes.

4. Ændringer for Energiklagenævnet og Tvistighedsnævnet

• Energiklagenævnet: Sammensætningen af nævnet justeres, så der ved behandling af VE-sager altid vil være medlemmer med sagkundskab inden for både elforsyning og vedvarende energi. Desuden får erhvervsministeren hjemmel til at fastsætte regler for nævnets sagsbehandling, der svarer til reglerne for Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet.
• Tvistighedsnævnet: For at sikre smidig afvikling af møder om praktikaftaler i erhvervsuddannelserne indføres en hjemmel til at beskikke stedfortrædere ad hoc, hvis både et fast medlem og dets faste stedfortrædere er forhindrede.

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2024. En ny overgangsbestemmelse sikrer, at de nye regler om nævnsprøvelse kun finder anvendelse på afgørelser, der er truffet af første instans (f.eks. en kommune) efter denne dato. Dette skal forhindre, at klager over samme projekt behandles efter forskellige regelsæt.