Planklagenævnets afgørelse om dispensation til varmepumpe i Gladsaxe Kommune

Gladsaxe Kommune meddelte den 7. maj 2024 dispensation fra lokalplan nr. 111, Amundsensvej, Nybro Vænge, Sandkrogen m.v. i Nybro kvarter, til montering af en varmepumpe på facaden af ejendommen. En nabo klagede efterfølgende over denne afgørelse til Planklagenævnet. Sagen vedrørte primært spørgsmålet om, hvorvidt varmepumpen var umiddelbart tilladt efter lokalplanen, jf. Planloven § 18, eller om den krævede dispensation fra lokalplanens § 6, stk. 2.

Ejendommen og lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er beliggende på [A1], 2800 Kongens Lyngby, og er omfattet af lokalplan nr. 111, specifikt delområde [x11]. Lokalplanens § 6, stk. 2, om bebyggelsens ydre fremtræden fastsætter, at den tæt-lave bebyggelses ensartethed og arkitektoniske helhed skal bevares. Bestemmelsen angiver, at bygningernes udformning og facader skal bibeholdes ensartet, og at der ikke uden Byrådets godkendelse må ændres på de originale materialer og farver på facader, tage, vinduer, døre eller andre bygningsdele.

Kommunens afgørelse og klagen

Kommunens afgørelse af 7. maj 2024, med overskriften "Planmæssig tilladelse", angav, at der blev givet tilladelse til det ansøgte projekt. Det fremgik udtrykkeligt, at der blev givet dispensation fra lokalplan 111 § 6.2, som fastsætter ensartethedskriterier for facaden. Projektet havde ikke været i orientering hos naboerne. I sine bemærkninger til Planklagenævnet anførte kommunen dog senere, at installationen ikke var i strid med lokalplanen, og at der ikke var tale om en dispensation. Planklagenævnet modtog klagen den 7. oktober 2024 og har behandlet sagens dokumenter i deres helhed.

Planklagenævnet ophævede Gladsaxe Kommunes afgørelse om dispensation til montering af varmepumpen. Nævnet fandt, at kommunens afgørelse af 7. maj 2024 havde karakter af en dispensation fra lokalplanens § 6, stk. 2, da det udtrykkeligt fremgik af afgørelsen.

Planklagenævnets vurdering af dispensationsbehov

Planklagenævnet vurderede, at bestemmelserne i en lokalplan skal være klart og præcist formuleret for at kunne håndhæves som bindende. Dispositioner, der er i overensstemmelse med lokalplanen eller ikke er reguleret af den, er umiddelbart tilladte. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse, kræver dispensation efter Planloven § 19 og forudgående naboorientering efter Planloven § 20.

Nævnet fandt, at lokalplanens § 6, stk. 2, som regulerer ændringer af "de originale materialer og farver på facader", ikke havde den fornødne klarhed og præcision til at fastslå, at opsætning af en varmepumpe på facaden var i strid med bestemmelsen. Da der var tale om opsætning af en varmepumpe og ikke en ændring af selve facadens materialer eller farver, konkluderede Planklagenævnet, at montering af varmepumpen ikke var i strid med lokalplanens § 6, stk. 2, og dermed ikke krævede dispensation.

Afgørelse og ubehandlede forhold

Da det ansøgte var umiddelbart tilladt efter lokalplanbestemmelsen, ophævede Planklagenævnet kommunens afgørelse om dispensation. Nævnet tog ikke stilling til klagerens anbringende om manglende naboorientering, da dette var irrelevant, når dispensation ikke var påkrævet.

Planklagenævnet behandlede heller ikke klagepunktet vedrørende potentielle støjniveauer fra varmepumpen i forhold til bygningsreglement 2018. Dette er et forhold, der reguleres af byggelovgivningen, og Planklagenævnet har ikke kompetence til at behandle sager efter denne lovgivning. Klageren blev henvist til Byggeklageenheden v/ Nævnenes Hus, hvis der træffes en afgørelse efter byggelovgivningen.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.