Stadfæstelse af dispensation til toiletbygning og terrænændring inden for strandbeskyttelseslinjen

Sagen omhandler en klage over Kystdirektoratets afgørelse om at give dispensation til opførelse af en handicapvenlig toiletbygning, et fliseareal, en udebruser og terrænændringer inden for strandbeskyttelseslinjen ved Aborg Strand. Projektet, ansøgt af Assens Kommune, skulle erstatte et eksisterende toilet fra 1974 med en moderne og tilgængelig facilitet på en populær badestrand.

Kystdirektoratets afgørelse

Kystdirektoratet meddelte dispensation i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1, jf. § 15. Direktoratet vurderede, at projektet var omfattet af den lempeligere praksis for mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet. Placeringen blev anset for at være hensigtsmæssig, da den var tilbagetrukket, i tilknytning til en eksisterende vej og et skur, og erstattede en eksisterende facilitet. Terrænændringen på ca. 1 meter blev anset for nødvendig for at sikre handicapadgang og for at være den mindst indgribende løsning. Kystdirektoratet vurderede desuden, at projektet ikke ville påvirke det nærliggende Natura 2000-område eller beskyttede arter under habitatdirektivets bilag IV.

Klagens hovedpunkter

Foreningen Den Landsdækkende Gruppe af Borgere i Strandbeskyttelseslinjen påklagede afgørelsen med følgende hovedargumenter:

• Toiletbygningen og terrænændringen vil skæmme kystlandskabet og blokere for udsigten fra vejen og omkringliggende sommerhuse.
• Terrænændringen er valgt af økonomiske årsager i stedet for at anlægge en handicapvenlig sti.
• Bygningen vil fremstå bombastisk og skabe trafikale udfordringer.
• Ansøgningen manglede præcise målinger, og Kystdirektoratet havde ikke foretaget en besigtigelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Kystdirektoratets afgørelse.

Retligt grundlag

Efter Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, er der et generelt forbud mod at ændre tilstanden inden for strandbeskyttelseslinjen. Dispensation kan kun gives i særlige tilfælde, jf. Naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1. Praksis er dog lempeligere for mindre anlæg, der støtter friluftslivet, såsom toiletbygninger, forudsat at de placeres og udformes med hensyn til naturen.

Nævnets vurdering

Nævnet finder, at projektet er omfattet af den lempeligere dispensationsadgang for foranstaltninger til støtte for friluftslivet. Formålet med at skabe tidssvarende og handicapvenlige faciliteter vejer tungt.

Nævnet tiltræder Kystdirektoratets vurdering af, at der ikke er landskabelige eller naturmæssige forhold, der taler imod en dispensation. Det lægges til grund, at:

• Bygningen erstatter en eksisterende toiletfacilitet.
• Placeringen sker i tilknytning til eksisterende bebyggelse og infrastruktur.
• Terrænændringen er af begrænset omfang og den mindst indgribende måde at sikre handicapadgang på.

Nævnet finder heller ikke grundlag for at tilsidesætte Kystdirektoratets vurdering vedrørende Natura 2000-områder eller beskyttede arter. Klagerens anbringender om nabohensyn, herunder tab af udsigt, er ikke hensyn, der varetages af naturbeskyttelsesloven. Nævnet har alene taget stilling til forhold under naturbeskyttelsesloven.

Dispensationen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden for tre år, jf. Naturbeskyttelseslovens § 66, stk. 2.