Afvisning af klage vedrørende ikke-godkendelsespligt for teltoverdækning af gyllebeholdere

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Rebild Kommunes afgørelse af 8. juli 2024. Afgørelsen vedrørte ikke-godkendelsespligt ved etablering af teltoverdækning af to gyllebeholdere på en ejendom i Kongerslev. Kommunen havde truffet afgørelse i medfør af Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 21, stk. 4, jf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 13, om at teltoverdækningen kunne udføres uden godkendelse eller tilladelse efter Husdyrbruglovens § 16 a eller Husdyrbruglovens § 16 b. Teltoverdækningen ville øge gyllebeholdernes samlede højde til 8,85 meter. Kommunen vurderede, at etableringen var en bagatel, der ikke havde væsentlig miljømæssig betydning for landskab, ammoniakfordampning, lugt, støj, lys eller fluegener. Kommunen fremhævede desuden, at teltoverdækningen ville reducere ammoniakfordampning og antallet af transporter. Sagen havde en forhistorie, idet Rebild Kommune den 16. august 2021 havde meddelt en miljøgodkendelse til ændring og udvidelse af husdyrbruget i medfør af Husdyrbruglovens § 16 a, stk. 2. Denne miljøgodkendelse var påklaget og var fortsat under behandling ved nævnet. Den påklagede afgørelse om teltoverdækning blev offentliggjort på Rebild Kommunes hjemmeside den 8. juli 2024 med en klagefrist på 4 uger. En gruppe omboende, repræsenteret ved en person, påklagede afgørelsen den 11. august 2024 via klageportalen. Klagerne anførte, at kommunens afgørelse var ugyldig, at de ikke var blevet hørt eller underrettet, og at klagefristen burde tilsidesættes på grund af manglende høring. De mente, at spørgsmålet om gyllehåndtering og teltoverdækning burde behandles i den verserende klagesag, og at overdækning burde fastsættes som et vilkår for husdyrbrugets drift.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Rebild Kommunes afgørelse om ikke-godkendelsespligt ved etablering af teltoverdækning af to gyllebeholdere. Afgørelsen blev truffet i medfør af Husdyrbruglovens § 79, jf. Husdyrbruglovens § 76, stk. 1.

Vurdering af klagefrist og partsstatus

Nævnet konstaterede, at klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen, jf. Husdyrbruglovens § 79, stk. 1, udløb den 5. august 2024. Klagen blev indgivet den 11. august 2024 og var dermed for sent indgivet. Nævnet bemærkede, at der ikke er bestemmelser i husdyrbrugloven, der giver mulighed for at se bort fra overskridelser af klagefristen, og at nævnets praksis er restriktiv.

Nævnet vurderede, om klagerne kunne anses for parter i sagen, da en klagefrist ikke begynder at løbe for en part, før afgørelsen er modtaget individuelt med klagevejledning. Nævnet lagde vægt på, at klagerne ikke havde en sådan individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, at de kunne anses for parter. Dette blev begrundet med:

• Afstand og terrænforhold: Afstanden til de nærmeste klageres ejendomme var 365 meter og 293 meter. Gyllebeholderne var placeret lavere i terrænet end klagernes ejendomme, hvilket ville få teltoverdækningen til at fremstå lavere end den faktiske højde.
• Afskærmning: Udsynet til gyllebeholderne var skærmet af beplantning og staldbygninger mellem klagernes ejendomme og gyllebeholderne.
• Gener: En teltoverdækning forventedes ikke at medføre væsentlige lugt-, støv-, lys- eller støjgener for klagerne, da den reducerer regnvand i gyllebeholderen og dermed antallet af transporter, og normalt ikke etableres med lyskilde.

Nævnet fandt herefter, at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde at se bort fra overskridelsen af klagefristen. Det forhold, at Rebild Kommune havde angivet en forkert klagefrist i sin klagevejledning, kunne ikke føre til et andet resultat, da den korrekte offentliggørelsesdato og klagefristens længde fremgik af afgørelsen.

Endelig afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Gebyrbekendtgørelsens § 2, stk. 6. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Husdyrbruglovens § 90. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.