Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over varslet bødeforlæg og tilsynsførendes adfærd

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage vedrørende et varslet administrativt bødeforlæg og den tilsynsførendes adfærd under et kontrolbesøg. Klagen blev indgivet af virksomhedens ejer den 7. marts 2024.

Baggrund for klagen

Fødevarestyrelsen gennemførte et kontrolbesøg den 5. marts 2024, hvor de varslede et bødeforlæg på 5.000 kr. på grund af manglende overholdelse af reglerne om rengøring. Dette fremgik af kontrolrapporten.

Klagerens anbringender

Klageren anførte flere punkter i sin klage:

• Den tilsynsførende blev beskyldt for at være fordomsfuld og ikke upartisk i sin bedømmelse af virksomheden.
• Klageren mente, at den tilsynsførende burde have udvist mere forståelse og objektivitet.
• Det blev anset for urimeligt at pålægge gebyrbelagte, opfølgende kontrolbesøg, især da klageren havde rettet op på alle tidligere påpegede forhold.
• Klageren argumenterede for, at det i den travleste tid er naturligt, at hylder, gulv og opvaskemaskine er snavsede.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) afviste at realitetsbehandle klagen, da hverken et varslet bødeforlæg eller den tilsynsførendes adfærd udgør en administrativ afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1.

Nævnets kompetence

Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Ifølge Fødevareloven § 58 a, stk. 1 kan afgørelser truffet i henhold til loven eller regler udstedt i medfør heraf påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. En afgørelse i forvaltningsretlig forstand defineres som en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde.

Varslet bødeforlæg

MFKN lagde til grund, at Fødevarestyrelsen alene havde varslet et administrativt bødeforlæg. Et bødeforlæg er et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole. Derfor udgør et varsel om et bødeforlæg ikke en afgørelse i forvaltningsretlig forstand.

Tilsynsførendes adfærd

Nævnet fastslog desuden, at den tilsynsførendes adfærd under et kontrolbesøg heller ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, da den ikke fastsætter ret i det foreliggende tilfælde.

Konklusion

Da der ikke var truffet en afgørelse, som kunne påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afviste nævnet at realitetsbehandle klagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.