Planklagenævnets afgørelse om dispensation fra lokalplan nr. 89 vedrørende opførelse af et ungehus i Rødovre

Rødovre Kommune meddelte den 10. november 2023 dispensation fra lokalplan nr. 89, Roskildevej Nord fra Veronikavej til Tårnvej, for at tillade placering af et ungehus på ejendommen [A1]. Dispensationen vedrørte specifikt, at bygningens facade ikke er parallel med Veronikavej, og at den placeres ca. 12 meter bag byggelinjen.

En nabo klagede over afgørelsen, hvilket førte til Planklagenævnets behandling af sagen. Nævnet skulle vurdere tre hovedspørgsmål:

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 89. Lokalplanens formål er blandt andet at fastlægge anvendelsen af ejendommene til detailhandel, erhverv, service og boliger samt at sikre en sluttet randbebyggelse langs Roskildevej og lavere bebyggelse mod villaområdet. Lokalplanens § 7, stk. 5, fastsætter byggelinjer langs Veronikavej på 9,42 meter fra vejmidte og kræver, at ny bebyggelse opføres med facade i denne byggelinje.

Kommunens dispensation

Kommunen begrundede dispensationen med ønsket om at bevare store træer på grunden, herunder et bevaringsværdigt træ, og at placeringen ville give en større tilknytning til den eksisterende bebyggelse. Kommunen vurderede, at dispensationen ikke var i strid med lokalplanens principper, da der var tale om en bebyggelsesregulerende bestemmelse, som ikke var specifikt henvist til i formålsbestemmelsen eller på anden måde udgjorde en del af planens principper, jf. Planloven § 19.

Klagepunkter

Klagen fra naboen omhandlede primært, at kommunen ikke havde foretaget en konkret afvejning af væsentligheden af indbliksgener over for bevarelsen af træer. Desuden blev det anført, at der forelå usaglige hensyn, og at kommunen var inhabil, da den selv var bygherre i sagen. Planklagenævnet behandlede ikke klagepunkter vedrørende byggelovgivningen, men videresendte disse til Byggeklageenheden.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Rødovre Kommunes dispensation fra lokalplan nr. 89 vedrørende opførelse af et ungehus på ejendommen [A1].

Vurdering af dispensationsbehov

Planklagenævnet fastslog, at den ansøgte placering af bygningen, hvor facaden ikke er parallel med Veronikavej og placeres 12 meter bag byggelinjen, er i strid med lokalplanens § 7, stk. 5. Forholdet kræver derfor dispensation, jf. Planloven § 19.

Kommunens hjemmel til dispensation

Nævnet fandt, at kommunen havde hjemmel til at give dispensation fra lokalplanens § 7, stk. 5. Dette skyldes, at bestemmelsen anses for at være en bebyggelsesregulerende bestemmelse og ikke en del af lokalplanens principper, som defineret i . Der var ingen holdepunkter i lokalplanens formålsbestemmelse eller øvrige bestemmelser, der indikerede, at § 7, stk. 5, havde en sådan særlig betydning, at den udgjorde et princip.